Решение № 2А-4364/2023 2А-596/2024 2А-596/2024(2А-4364/2023;)~М-3630/2023 М-3630/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-4364/2023

УИД 63RS0030-01-2023-006057-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием помощников прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Малафеева А.С., Толстовой А.О.,

административного ответчика ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-596/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 , ... года рождения, родившегося в ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области (содержащегося в СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области),

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 , указав при этом следующее.

ФИО1 , ... года рождения, на основании приговора Безенчукского районного суда Самарской области от 08.02.2023 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.314.1, ст. 73 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. Постановлением Безенчукского районного суда Самарской области от 18.07.2003 г. отменено условное осуждение и ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Отбывает наказание за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Преступление совершил в период административного надзора, который был установлением решением Советского районного суда от 19.04.2022 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 14.06.2022 г.). Конец срока отбывания наказания наступает 19.01.2024 г. После освобождения ФИО1 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить выезд за установленные пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области не явился извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.

Судом явка представителя ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обязательной не признавалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал полностью. Возражал против установления в отношении его административного надзора на срок 3 года, считая, что для этого отсутствуют основания, а также возражал против установления ему административных ограничений, пояснив, что указанные в административном иске обстоятельства не соответствуют действительности, у него имеется только 1 взыскание в виде выдворения в карцер. В СИЗО-2 у него взысканий не было. Также пояснил, что у него на иждивении имеется 3-ое малолетних детей, чтобы их содержать ему необходимо найти нормальную работу, что проблематично в связи с тем, что у него имеется судимость, поэтому обязательные явки в орган внутренних дел помешают ему найти работу и работать. После освобождения он собирается работать таксистом, что предполагает работу в различное время суток, что также свидетельствует о невозможности назначения ему административных ограничений. Проживать он собирается по адресу: ...., у своей тети. Кроме этого, он считает, что, если он осужден за нарушение условий административного надзора по ст. 314.1 УК РФ, то ему после освобождения административный надзор не может быть установлен повторно.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала частично, пояснив, что считает достаточным установление в отношении ФИО1 3-х обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации. Оснований для запрета выезда за установленные пределы территории не имеется. В остальной части административные исковые требования поддержала.

Суд, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В силу приведенных норм, вопреки доводов ФИО1, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон N 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 судим 04.12.2015г. Кировским районным судом г. Самары по ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26.02.2016 г. Безенчукским районным судом Самарской области ФИО1 судим за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 25.12.2015 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился ФИО1 по отбытии срока наказания 28.10.2019г.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 111, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которых ФИО1 судим и отбывал наказание в виде лишения свободы относятся к категории тяжких преступлений, срок погашения судимостей по которому в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

22.09.2021 г. Безенчукским районным судом Самарской области ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112, ч. 2 ст. 330, ч. 1 ст. 127 УК РФ, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытии срока наказания 06.06.2022г.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 112, ч. 2 ст. 330, ч. 1 ст. 127 УК РФ, за совершение которых ФИО1 судим и отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Безенчукского районного суда Самарской области от 22.09.2021 г. относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести.

Решением Советского районного суда г. Самары от 19.04.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.02.2023 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца условно с испытательным сроком 6 месяцев. Постановлением Безенчукского районного суда Самарской области от 18.07.2023 г. отменено условное осуждение и ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Конец срока отбытия наказания наступает у ФИО1 19.01.2024 г.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которого ФИО1 отбывает в настоящее время наказание в виде лишения свободы, относится к категории преступлений небольшой тяжести, совершенное им в условия простого рецидива (ч. 1 ст. 18 УК РФ).

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, судимость за совершение преступления небольшой тяжести погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. Конец срока отбытия наказания наступает у ФИО1 19.01.2024 г. Таким образом, срок погашения судимости по приговору Безенчукского районного суда Самарской области от 08.02.2023 г. наступает в 24:00 часа 18.01.2027 г.

Принимая во внимание то, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы за преступление (ч. 1 ст. 314.1 УК РФ), совершенное в период нахождения его под административным надзором, установленным решением Советского районного суда г. Самары от 19.04.2022 г., суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 4 части 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре) для установления ФИО1 административного надзора на срок – 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики и справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО1 за время отбывания наказания поощрений не имеет и имеет 3 взыскания от администрации исправительного учреждения. Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется. Таким образом, доводы ФИО1 в части меньшего количества взысканий опровергаются исследованными доказательствами по делу.

Также из характеристики исправительного учреждения следует, что ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-16 был ознакомлен с внутренним распорядком учреждения. В исправительном учреждении зарекомендовал себя неудовлетворительно. Установленный распорядок дня в учреждении не соблюдает. Не трудоустроен. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует неудовлетворительно, выводы не делает. Взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Установленный распорядок дня в исправительном учреждении соблюдает не в полном объеме. Не обучается. В совершенном преступлении вину не признал. Иск не имеет. По характеру лжив, нагл. Отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки и телефонных переговоров. Социальные связи устойчивые.

Иные характеристики личности ФИО1 суду не представлены.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО1 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления, суд в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для определения максимального (4 раза в месяц) количества явок в орган внутренних дел регистрации, с учетом данных о личности осужденного и его поведения за весь период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 3-х обязательных явок в орган внутренних дел будет достаточно для оказания на ФИО1 необходимого индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установление данных ограничений отвечает задачам административного надзора.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 ранее судим за совершение умышленных преступлений против личности и собственности, однако должных выводов для себя не сделал, и после освобождения из мест лишения свободы вновь совершил преступления против правосудия, за которое в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений и противоправному поведению, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые административные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, судом не установлено.

С учетом характеристики личности административного ответчика, предоставленной исправительным учреждением, характера и обстоятельств совершенных им преступлений, за совершение которых он судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за ним. Данное административное ограничение вопреки доводам административного ответчика не создает ему препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию и прав ответчика не нарушает.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел вправе дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены такие административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Также, административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Принимая во внимание данные о личности административного ответчика, обстоятельства совершенных им преступлений, за которые он судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы, характер его будущей работы, семейное положение, наличие у него постоянного места жительства и регистрации на территории Самарской области, с учетом установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за установленные пределы территории. Суд считает, что установление данного административного ограничения при вышеуказанных обстоятельствах является излишним и может повлечь ограничение прав ответчика на трудовую деятельность, участие в жизни общества и близких родственников.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , ... года рождения, на срок – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 17 января 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов