Решение № 2-562/2024 2-562/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-562/2024

Дело № 2-562\2024

61RS0033-01-2024-000106-30

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области о праве как педагогическому работнику мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она является получателем пенсии по возрасту с 2011 года. Педагогический стаж ее работы составляет 30 лет 6 месяцев 29 дней, работала воспитателем детских учреждений. Детские сады входили в структуру предприятий являющихся государственной собственностью, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность. Ей отказано в выдаче справки, удостоверяющей ее право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 просила признать за ней меры социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 % как педагогическому работнику, со дня обращения, с 11 декабря 2023 г

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явилась иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств не заявили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты в виде установления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих на территории Ростовской области установлены положениями Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" в том числе, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для специалистов культуры, а также для педагогических работников-пенсионеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 274-ЗС меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

В силу пункта 2 статьи 3 Областного закона N 274-ЗС списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, на территории которых проживают указанные граждане, и передаются в органы социальной защиты населения муниципальных районов.

Согласно пункту 3 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан работающих и проживающих в Ростовской области" список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, должен содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, адрес регистрации. Для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, в список дополнительно вносятся сведения о членах их семей с указанием фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, степени родства. Для граждан, указанных в пунктах 6 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, в список дополнительно вносятся сведения о периодах работы на соответствующих должностях.

Таким образом, обязанность представлять соответствующие сведения о педагогических работниках, сельских специалистах и пенсионерах из их числа, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе сведения о месте работы (для работающих) или о периодах работы на соответствующих должностях (для пенсионеров) возложена Областным законом не на граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а на соответствующие отделы и управления органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере образования, культуры и т.д.

Судом установлено и следует из сведений трудовой книжки истца, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях воспитателем : с 6.08.1981 г по 12.12.1981 г в детском саду <данные изъяты> ; с 21.04.1982 г по 5.01.1983г - детский сад «<данные изъяты> с 28.07.1983г по 12.10.1984г - детский сад «<данные изъяты>», с 16.10.1984г по 7.10.1995 г детский сад «<данные изъяты>; с 01.10.1996г по 17.09.2007г-<данные изъяты> с 04.04.2008г по 16.07.2013 г, с 3.03.2015г до 18.08.2015 г –детский сад «<данные изъяты>, с 18.01.2016 г до 9.09.2016 г – детский сад «<данные изъяты> в <данные изъяты>. Стаж педагогической деятельности составляет 36 лет 5 месяцев 7 дней.

Детские сады входили в структуру предприятий являющихся государственной собственностью и впоследствии были переданы в муниципальную собственностью.

ФИО1 является пенсионером по старости с сентября 2011года.

ФИО1, как работник образования, проживающая в сельской местности получала компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2015-2016 г, что подтверждается сведениями УСЗН Администрации Зерноградского района.

ФИО1 обратилась к ответчику 11 декабря 2023 года о предоставлении ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику в размере 100% компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В этом ей было отказано по тому основанию, что она не включена Управлением образования Зерноградского района Ростовской области в Список лиц, имеющих право на меры социальной поддержки - компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Объем мер социальной поддержки педагогическим работникам не может быть снижен по сравнению с объемом мер, предоставляемых педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, приведенных в соответствующую организационно-правовую форму.

Право на получение мер социальной поддержки, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.

Таким образом,учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) право, как педагогическому работнику, на меры социальной поддержки в размере 100% компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, начиная с 11 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20. 03.2024 г.

Председательствующий судья