Решение № 2-1072/2019 2-1072/2019~М-967/2019 М-967/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1072/2019

Дело № 2-1072/19

76RS0010-01-2019-001239-14 Изг. 26.08.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего

судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании совершить определенные действия на автодороге,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, просит обязать администрацию Ростовского муниципального района на автодороге «Никольское - Матвеевское»: на всём протяжении выровнять профиль автодороги; на участке км 0+500 устранить дефекты покрытия дороги в виде колейности; устранить дефекты мостового сооружения через реку Кось в виде разрушения бетонных конструкций моста, расхождения бетонных плит, разрушения основания моста бетонных блоков; оборудовать на мосту дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» и максимальной нагрузки на мостовое сооружение, а также металлическое барьерное ограждение, препятствующее падению в водоём; на всём протяжении окосить полосу отвода автодороги; устранить древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги; на участке км. 2+000 оборудовать дорожный знак «Начало населенного пункта» села Матвеевское.

В обосновании требований указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей с. Матвеевское Ростовского района по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги «Никольское-Матвеевское». В ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району с участием специалистов администрации Ростовского MP, МБУ РМР «ЦАиГ» 23.07.2019 установлено, что на автодороге «Никольское-Матвеевское»: в нарушение п. 5.31 СИ 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266, на всём протяжении нарушен профиль с образованием колейности; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на участке км 0+500 покрытие дороги имеет колейность глубиной 30 см; в нарушение п. 3.1 СП 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СПиП 3.06.07-86», утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 273, п. 5.1 СП 35.13330.2011 «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СПиП 2.05.03-84*», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 822, мостовое сооружение через реку Кось находится в аварийном состоянии, не обеспечивающем безопасность движения через пего: бетонные конструкции моста разрушены до арматуры, имеется расхождение бетонных плит, разрушение основания моста бетонных блоков; в нарушение пп. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 на мосту отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» и максимальной нагрузки па мостовое сооружение, а также металлическое барьерное ограждение, препятствующее падению в водоём; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всём протяжении отсутствует окос полосы отвода автодороги; в нарушение и. 5 ГОСТ Р 50597-2017 на участке км 1 (900 имеется древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода автодороги; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке км 2+000 отсутствует дорожный знак «Начало населенного пункта» села Матвеевское. Автомобильная дорога «Никольское-Матвеевское» находится в собственности Ростовского муниципального района. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация Ростовского муниципального района ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог районного значения.

Истец помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что срок исполнения обязанности по проведению работ на автодороге «Никольское - Матвеевское» и мостовом сооружении установить до сентября 2020 года.

Представитель ответчика Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, пояснив, что денежных средств для организации указанных работ в бюджете администрации Ростовского муниципального района Ярославской области не имеется.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей с. Матвеевское Ростовского района по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги «Никольское-Матвеевское».

Установлено, что на автодороге «Никольское-Матвеевское»: в нарушение п. 5.31 СИ 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266, на всём протяжении нарушен профиль с образованием колейности; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на участке км 0+500 покрытие дороги имеет колейность глубиной 30 см; в нарушение п. 3.1 СП 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СПиП 3.06.07-86»,утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 273, п. 5.1 СП 35.13330.2011 «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СПиП 2.05.03-84*», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 822, мостовое сооружение через реку Кось находится в аварийном состоянии, не обеспечивающем безопасность движения через пего: бетонные конструкции моста разрушены до арматуры, имеется расхождение бетонных плит, разрушение основания моста бетонных блоков; в нарушение пп. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 на мосту отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» и максимальной нагрузки па мостовое сооружение, а также металлическое барьерное ограждение, препятствующее падению в водоём; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всём протяжении отсутствует окос полосы отвода автодороги; в нарушение и. 5 ГОСТ Р 50597-2017 на участке км 1 (900 имеется древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода автодороги; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке км 2+000 отсутствует дорожный знак «Начало населенного пункта» села Матвеевское.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 257-ФЗ искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными "правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вис границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересе также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Автомобильная дорога «Никольское-Матвеевское» находится в собственности Ростовского муниципального района.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация Ростовского муниципального района ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог районного значения.

При таких обстоятельств основания для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

При этом, суд находит основания для установления ответчику срока, предусмотренного ст. 206 ГПК РФ для проведения указанных работ на автодороге «Никольское - Матвеевское» и мостовом сооружении до сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ростовского муниципального района в срок до сентября 2020 года на автодороге «Никольское - Матвеевское»:

на всём протяжении выровнять профиль автодороги;

на участке км 0+500 устранить дефекты покрытия дороги в виде колейности;

устранить дефекты мостового сооружения через реку Кось в виде разрушения бетонных конструкций моста, расхождения бетонных плит, разрушения основания моста бетонных блоков;

оборудовать на мосту дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» и максимальной нагрузки на мостовое сооружение, а также металлическое барьерное ограждение, препятствующее падению в водоём;

на всём протяжении окосить полосу отвода автодороги;

устранить древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги;

на участке км. 2+000 оборудовать дорожный знак «Начало населенного пункта» села Матвеевское.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева