Постановление № 5-39/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело № 5-39/2025

УИД 74RS0010-01-2025-001411-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 09 октября 2025 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Закирова Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Магнитогорский птицеводческий комплекс» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Магнитогорский птицеводческий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Агаповский районный суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Магнитогорский птицеводческий комплекс» (далее по тексту – ООО «МПК») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «МПК» осуществляет сброс неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в месте с координатами <адрес>°, на территории земельного участка с кадастровым номером №, в 800 м на северо-восток ориентира: <адрес>, посредством подземного канализационного коллектора в пруд-накопитель, гидравлически связанную с ним реку Сухая без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – Росприроднадзор) ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МПК» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в части, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Просила при рассмотрении дела об административном правонарушении учесть, что в пруд-накопитель поступают также хозяйственно-бытовые сточные воды пос. Буранный Агаповского района Челябинской области, ООО «МПК» не сбрасывает сточные воды в поверхностные воды, отвод сточных вод осуществляется по системе безнапорных коллекторов в накопительный пруд, ООО «МПК» утвержден план график строительства комплексных очистных сооружений, в связи с чем ООО «МПК» не бездействует, работы ведутся.

Заслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Самовольное занятие водного объекта или его части носит формальный состав с альтернативными признаками предмета правонарушения. Объективная сторона представляет собой деяние в виде активных действий по фактическому завладению водным объектом (его частью) с целью последующего использования для удовлетворения хозяйственных, рекреационных и иных личных нужд и (или) получения коммерческой выгоды.

Пользование водным объектом без правоустанавливающих документов означает незаконное осуществление действий без оформления соответствующего решения и (или) без заключения договора. Принимая во внимание, что к поверхностным водным объектам относятся, в том числе и водохранилища, предоставление в пользование для строительства гидротехнических сооружений осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Водный кодекс РФ) водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пунктом 5 ст. 1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водный режим – это изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ).

Использование водных объектов (водопользование), силу п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ – это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц.

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ относит дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Водного кодекса РФ Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота (низинные, переходные, верховые);

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.ч. 2, 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно положениям ст. 21 Водного кодекса РФ, предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных ч. 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки ООО «МПК», проведенной ДД.ММ.ГГГГ Уральским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на объекте НВОС №П участок 2 основная площадка ООО «МПК» допускает сброс загрязненных производственных сточных вод в водный объект в отсутствие разрешительных документов.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ: проба №, № – выявлено превышение установленных нормативов по показателю: биохимическое потребление кислорода (БПК25), сульфат-ион, хлорид-ион, сероводород, гидросульфид и сульфид-ион, аммоний-ион, нитрит-ион; проба №, № – выявлено превышение установленных нормативов по показателю: биохимическое потребление кислорода (БПК25), сульфат-ион, хлорид-ион, аммоний-ион.

При проведении отбора проб воды ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области, а также в рамках ранее проведенной плановой проверки (осмотр ДД.ММ.ГГГГ в присутствии специалиста по экологии ООО «МПК» ФИО5, государственных инспекторов Управления ФИО6, ФИО7, акт №-рш от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод на объекта НВОС №П участок 2 основная площадка ООО «МПК» осуществляется минуя очистные сооружения (находятся в нерабочем состоянии, здание полуразрушено) в пруд-накопитель. Географические координаты места сброса указанных сточных вод: №° (на расстоянии 1 км на восток от п. Буранный Агаповского района Челябинской области). Какие-либо мероприятия по содержанию пруда-отстойника предприятием не проводятся, отсыпка бортов пруда не производится. Согласно пояснениию, представленному ведущим инженером по ООС ФИО8 счетчики по учету объема сброса воды отсутствуют. В пруд-накопитель по рельефу местности поступают также хозяйственно-бытовые сточные воды поселка Буранный Агаповского района Челябинской области. Указанные сточные воды вытекают из напорного колодца, расположенного в 400 метрах на восток от поселка Буранный Агаповского района Челябинской области.

В соответствии с публичной кадастровой картой и картой в аналоговом виде масштаба 1:200000 пруд-накопитель расположен в месте истока река Сухая, которая имеет непостоянный гидрологический режим и впадает в реку Гумбейка в районе села Новобуранное Агаповского района Челябинской области. Река Гумбейка впадает в реку Урал в районе поселка Аблязово Агаповского района Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МПК» составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной плановой проверки ООО «МПК» установлено осуществление ООО «МПК» сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в месте с координатами №°, на территории земельного участка с кадастровым номером №, в 800 м на северо-восток ориентира: <...> посредством подземного канализационного коллектора в пруд-накопитель, гидравлически связанную с ним реку Сухая без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при привлечении юридического лица к административной ответственности необходимо установить наличие у него возможности для соблюдения законодательства, принятие или непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, причины и условия допущенного нарушения.

Данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «МПК» условий водопользования природным объектом, предусмотренных Водным кодексом РФ, не имеется. Факт осуществления сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод защитником ООО «МПК» не оспаривается.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ООО «МПК» осуществляло водопользование водным объектом с нарушением условий водопользования.

Таким образом, своими действиями ООО «МПК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ.

Вина ООО «МПК» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № о невозможности отбора проб (образцов) вод от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб (образцов) вод № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, протоколом отбора проб (образцов) вод № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, протоколом испытаний №-В(Зл) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, протоколом испытаний №-В(Зл) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, протоколом испытаний №-В(Чл) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «МПК».

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ООО «МПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица о том, что в пруд-накопитель поступают также хозяйственно-бытовые сточные воды пос. Буранный Агаповского района челябинской области, ООО «МПК» не сбрасывает сточные воды в поверхностные воды, отвод сточных вод осуществляется по системе безнапорных коллекторов в накопительный пруд, ООО «МПК» утвержден план график строительства комплексных очистных сооружений, в связи с чем ООО «МПК» не бездействует, работы ведутся, суд во внимание не принимает, поскольку указанные доводы не опровергают совершение ООО «МПК» административного правонарушения, не имеют правового значения по делу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что сброс неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод осуществляется посредством подземного канализационного коллектора в пруд-накопитель, гидравлически связанную с ним реку Сухая без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «МПК», суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного ООО «МПК» правонарушения, отношение к содеянному, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Суд также учитывает, что ООО «МПК» предпринимает меры для строительства очистных сооружении, в настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность с привлечением кредитных средств. Кроме того, производственный процесс ООО «МПК» является непрерывным и связан с живой птицей.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «МПК» наказание по ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ

Сведений о том, что ООО «МПК» является субъектом малого или среднего предпринимательства материалы дела не содержат, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для замены административного штрафа предупреждением.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для квалификации правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Магнитогорский птицеводческий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора), казначейский счет 03100643000000016900, ИНН <***>, КПП 667101001 в отделении Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, ЕКС 40102810645370000062, БИК ТОФК 017501500, ОКТМО 75738000, КБК 04811601071010006140, наименование платежа: административный штраф по делу №5-39/2025 Агаповский районный суд Челябинской области).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в добровольном порядке на расчетный счет, указанный в постановлении.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Магнитогорский птицеводческий комплекс» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Агаповский районный суд Челябинской области.

Судья Л.Р. Закирова

Мотивированное постановление изготовлено 10 октября 2025 года.