Решение № 2А-255/2024 2А-255/2024~М-175/2024 М-175/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-255/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

с участием прокурора Кротова А.В.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2024-000276-55 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 об установлении, как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений, указав на то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, осужден Кузнецким районным судом Пензенской области 20.02.2014 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с 20.02.2014 по 27.10.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 ФИО3 установлен административный надзор на срок 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

08.11.2023 решением Кузнецкого районного суда Пензенской области ФИО3 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Однако, после установления судом административных ограничений ФИО3 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с тем, что ФИО3 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области просит суд дополнить ФИО3 ранее установленные решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 и 08.11.2023, административные ограничения обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, предоставил заявление о согласии с административным иском по установлению в отношении него дополнительных ограничений, рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, учитывая позицию по заявлению административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Из положений ст. ст. 1 и 2 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В судебном заседании установлено, что Кузнецким районным судом Пензенской области 20.02.2024 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 04.03.2014.

В период с 20.02.2014 по 27.10.2017 ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока наказания, что следует из справки серии <данные изъяты> № от 27.10.2017.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление (ч. 2 ст. 228 УК РФ) относится к категории тяжких, судимость по которым, исходя из положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО3 освободился из мест лишения свободы 27.10.2017, срок погашения судимости по приговору суда истекает 27.10.2025.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023, вступившим в законную силу 22.03.2023, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков. Срок надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В последующем, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 08.11.2023 в отношении ФИО4 был продлен установленный решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 административный надзор в отношении на срок 6 месяцев с сохранением ранее установленных и дополнением следующими административными ограничениями: обязательной явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 08.11.2023, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В качестве оснований предъявленного административного искового заявления указано на то, что ФИО3 после установления в отношении него административных ограничений, на путь исправления не встал, в 2023, 2024 г.г. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и преступлений.

Так, ФИО3 08.12.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), 23.12.2023, 04.01.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), 07.01.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), относящиеся к административным правонарушениям против порядка управления, и привлечен к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде административных штрафов, ареста, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 г. Кузнецка Пензенской области от 11.12.2023, от 10.01.2024; постановлениями начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку от 27.12.2023, от 11.01.2024, вступившими в законную силу, а также сведениями о привлечении к административной ответственности ОМВД России по г. Кузнецку по состоянию на 23.01.2024.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО3 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им в заявлении от 13.02.2024 выражено согласие с административным иском.

Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 23.01.2024, следует, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО3 преступления и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО3 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Дополнительно установленные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023, от 08.11.2024 административные ограничения, следующими ограничениями в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>