Решение № 2-5899/2024 2-5899/2024~М-3694/2024 М-3694/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-5899/2024

Дело № 2-5899/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нурмиевой А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» в лице своего представителя обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 350 000 руб..

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГКУ ЦСПН <адрес> заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта являлось предоставление ответчику государственной социальной помощи. Протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-планов размер помощи был определен в размере 350 000 рублей. Приложением к контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Денежные средства ответчику были выплачены. В нарушение условий контракта ФИО1 не представил документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако больше ответчик обязательств не исполнял, о чем ему было направлено соответствующее уведомление. Однако до настоящего времени денежные средства ФИО1 не вернул.

Представитель истца ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по Новосибирской области. Судебная корреспонденция, направленная в его адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертом.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (п. 4 ст. 113 названного Кодекса).

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного ответчиком после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции неоднократно не являлся без уважительных причин за получением судебных извещений по приглашению органа почтовой связи. Причины, по которым ответчик не получал судебную корреспонденцию по месту жительства, не известны, доказательств в отношении уважительности причин неполучения ответчиком корреспонденции по данным адресам не представлено.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают бездействие со стороны ответчика по получению судебных извещений и нарушение им обязанности, установленной ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, а также свидетельствуют об отказе от права на участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, ответчик самостоятельно реализовал свое право на неполучение судебных извещений, в то время как судом принимались меры для их извещения в рамках данного дела в соответствии с главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что следует из его преамбулы.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 ст. 1абзц. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Новосибирской области установлены Постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».

Согласно пункту 43 Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» участник контракта обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с пунктом 42 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

На основании пункта 45 Постановления от 22.07.2019 № 281-п, в случае если заявитель не уведомил центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами, в срок, установленный пунктом 43 настоящего Порядка, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-планов индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости малоимущих граждан в рамках социальных контрактов принято решение считать целесообразным реализацию бизнес-плана ФИО1 ИГРиА (Империя Геодезических Работ и Архитектуры), сметная стоимость 350 000 рублей.

Принято решение заключить социальный контракт на 12 месяцев оказать социальную помощь для осуществления предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

В адрес ФИО1 направлено извещение о заключении социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО1 и ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в лице директора ФИО3, ГКУ НСО «Центр занятости населения <адрес>» в лице начальника отдела занятости населения <адрес> ФИО4 заключен Социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, размер которой составил 350 000 рублей. Приложением к социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи является Программа социальной адаптации семьи.

Из пункта 1.1. Социального контракта следует, что предметом настоящего договора является: предоставление государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках государственных программ Новосибирской области: «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от 17.111.2021 № 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области».

Факт выплаты ФИО1 социальной помощи в сумме 350 000 рублей подтверждается выпиской, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 10 контракта определен срок его действия – со дня подписания по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. В соответствии со ст. 1109 ГК РФ пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, не подлежат взысканию. Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В блоке № программы социальной адаптации, разработанной Клиентской службой района и ответчиком-получателем утверждены мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнено ни одно из мероприятий программы социальной адаптации, а именно, не представлены Учреждению ни одного отчета и ни одного документа, подтверждающие приобретение основных средств и материалов, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты, на данные мероприятия в сумме 350000 рублей.

Документы, подтверждающие приобретение основных средств, истребовались сотрудниками Клиентской службы района неоднократно посредством направления писем по электронной почте и телефонной связи.

Пункт 9 раздела V социального контракта устанавливает, что в случае неисполнения условий Контракта, он подлежит расторжению в одностороннем порядке с письменным уведомлением получателя. Также данный пункт контракта предусматривает возврат денежных средств, полученных по социальному контракту.

В связи с невыполнением обязательств ответчиком по социальному контракту, Клиентской службой района ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта.

Истец направил в адрес ответчика уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении социального контракта с требованием возврата ГКУ НСО ЦСПН <адрес> полученных 350 000 рублей суммы помощи, на уведомление получатель-ответчик не отреагировал, возврат денег не произвел.

В учреждение не представлены до настоящего времени ответчиком документы, подтверждающие невозможность выполнения условий социального контракта, содержащих уважительные причины.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик таких доказательств не представил. Следовательно, требования истца законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» денежные средства в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-27) Ленинского районного суда <адрес>.