Решение № 2А-2439/2017 2А-2439/2017~М-1806/2017 М-1806/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-2439/2017

№ 2а-2439/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М..

при секретаре Андронович А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий и постановления незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29 мая 2017 года осужденный ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор

Административный истец ФИО1 обратился в Минусинский городской суд жалобой о признании данного постановления и действий сотрудников исправительного учреждения незаконными и отмене постановления, мотивируя требования тем, что отбывая наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН неоднократно водворялся в штрафной изолятор, последний раз помещался 29.05.2017 г. на трое суток, полагает данные действия со стороны ответчика являются неправомерными и незаконными, так как ему неизвестно какое дисциплинарное наказание им было допущено, ему не дали возможности дать объяснения, не дали возможности воспользоваться юридической помощью, участием защитника, был лишен возможности пользоваться процессуальными правами в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании, посредством видеконференцсвязи, административный истец, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Административного ответчика ФИО2, с иском ФИО1 не согласилась, представила письменный отзыв, пояснив, что истец содержится в учреждение ФКУ Тюрьма с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Как следует из постановления о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания №, ДД.ММ.ГГГГ, истцу за нарушение установленного порядка отбывания наказания (выразившееся в нарушении Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» глава 3 «Основные права и обязанности осужденных в ИУ; пункт 16 «Осужденные обязаны»; подпункт 2 «соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ»; подпункт 3 «выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы»; подпункт 10 в части-«по установленному образцу заправлять постель», Приказа ФКУ Тюрьма от 18.05 2017 года № 32-ос «Об утверждении распорядка дня в учреждении»: Распорядок дня для осужденных тюремного вида режима; пункт 4 «Спальные места осужденные заправляют согласно образца», к истцу была применена мера взыскания в виде - 3 (трое) суток ШИЗО. Документы на основании которых было наложено взыскание вшиваются в личное дело осужденного (рапорта, объяснения осужденного, справка психологической службы, справка медицинской службы, акт от отказа написания объяснительной, постановление, расписка осужденного, акт от отказа росписи в расписке и т.д.). Согласно рапортов младшего инспектора ДС ПОВ, инспектора ОР СВА, за № от 29.05.2017г. истцом были нарушены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденные Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно не заправлено свое спальное место по установленному образцу (отсутствовало одеяло на спальном месте). 29.05.2017г. начальником отряда ШАА административный истец был вызван на беседу и ознакомлен с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, от подписи в расписке истец отказался, о чем был составлен акт от 29.05.2017 года, истцу было предложено написать объяснительную по данному нарушению, от написания которой истец отказался, о чем был составлен акт от 29.05.2017 г. По результатам проверки начальником отряда ШАА 29.05.2017г. было составлено заключение. 29.05.2017 г. на административной комиссии истцу была предоставлена возможность выступить в свою защиту, так как он присутствовал на данной комиссии, каких либо ходатайств со стороны истца на комиссии не заявлялось. По решению комиссии Врио начальника полковником внутренней службы ГВВ наложено взыскание в виде -3 (трех) суток ШИЗО. Также ранее истец уже неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Полагает, что оспариваемые действия учреждения осуществлены в строгом соответствии с положениями действующего законодательства РФ, том числе в соответствии с Правилами внутреннего распорядка Исправительных Учреждений ФСИН РФ и осуществлены в рамках и становлением порядке предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов истца, не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности. Факт нарушения, допущенного ФИО1 подтверждается материалами дисциплинарного взыскания (водворения в штрафной изолятор) № от ДД.ММ.ГГГГ,: рапортами, Актом о просмотре архивной видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ШАА, ДПНТ МВВ, оператором ОР старшим прапорщиком вн. службы ДТА была просмотрена архивная видеозапись стационарной видеокамеры и видеорегистратора №. Дата видеозаписи ДД.ММ.ГГГГ время видеозаписи с 08:08 до 08:12. При просмотре видеозаписи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.09. в камеру № для проведения утренней количественной проверки входит инспектор ОР капитан внутренней службы СВА и видит, что осужденный ФИО1(личность достоверно установлена), не заправил спальное место по установленному образцу, одеяло отсутствует на спальном месте. В 08 часов 10 минут слышно, как инспектор ОР капитан внутренней службы СВА требует от осужденного ФИО1 заправить спальное место по установленному образцу, на что осужденный ФИО1 отвечает отказом. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 осужден к лишению свободы (отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч.1 п.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п.16 разделу III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении утренней количественной проверки инспектором СВА установлено, что ФИО1, не заправил спальное место по установленному образцу, на спальном месте отсутствовало одеяло. Законные требования инспектора заправить спальное место по установленному образцу, ФИО1 не выполнил, ответил отказом, чем допустил нарушение указанных выше положений УИК РФ и Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов дела о наложении дисциплинарного взыскания, в частности рапортами инспектора ОР капитана внутренней службы СВА (л.д.23), Рапортом младшего инспектора ДС старшего прапорщика внутренней службы ПОВ(л.д.24), Актом о просмотре архивной видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25), а также заключением административной комиссии от 29.05.2017г. на, согласно которому истцу, присутствующему на комиссии, была предоставлена возможность выступить в свою защиту, от чего он отказался, а также отказался дать письменное объяснение по данному факту, каких либо ходатайств со стороны истца на комиссии не заявлялось.

В связи с этим, постановлением Врио начальника полковником внутренней службы ГВВ., ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток.

Оснований не доверять пояснениям указанным в указанных рапортах и актах у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с иными доказательствами по делу. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

К показаниям допрошенного посредством видеконференцсвязи, в качестве свидетеля МРХ, о том, что истец не совершал правонарушений суд относится критически, указанный свидетель отбывает наказание в одной камере с истцом. Показания данного свидетеля опровергаются, вышеуказанными доказательствами, представленными стороной административного ответчика.

Данное взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем, его применение к ФИО1 является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение. Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

О выдвинутых в отношении него обвинениях в совершении нарушения Правил ФИО1 было известно, о чем свидетельствуют представленные документы.

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, порядок применения данной меры взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из того, что ФИО1 в процессе отбывания наказания был совершен проступок, запрещенный УИК РФ и Правилами, тем самым им был нарушен установленный им порядок отбывания наказания.

Оспариваемое постановление начальника исправительного учреждения о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, принято в соответствии с законом в пределах санкции ст. 115 УИК РФ. При применении взыскания учтены обстоятельства, совершения нарушения, личности административного истца и его предыдущее поведение. Наложенное на истца взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Процедура наложения взыскания нарушена не была. Перед переводом ФИО1 в штрафной изолятор проводился медицинский осмотр административного истца, медицинским работником выдано заключение о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья. На заседании дисциплинарной комиссии, где решался вопрос о применении административного взыскания административный истец присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по обсуждаемому вопросу, заявлять ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий исправительного учреждения и постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2017 года.

Председательствующий Царев В.М.