Решение № 2А-32/2025 2А-32/2025~М-18/2025 А-32/2025 М-18/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-32/2025

дело №а-32/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 февраля 2025 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.

с участием зам. прокурора <адрес> ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к МОУ «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, указал, что в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства и просил заявленные требования удовлетворить, признать незаконным бездействие МОУ «Кривецкая средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по прохождению ответственным лицом обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и обязать МОУ «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ответственному за охрану окружающей среды обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца – зам. прокурора <адрес> ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МОУ «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены в срок надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Выслушав пояснения представителя административного истца – зам. прокурора <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Исходя из ст. 1 вышеуказанного Закона, под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В свою очередь, экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьёй 3 Федерального закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в число которых входят охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 7-ФЗ общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Исходя из ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными: государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами.Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 272-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в МОУ «Кривецкая СОШ» <адрес>, учитель биологии ФИО3, приказом директора школы «О назначении ответственного в области охраны окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена ответственным за охрану окружающей среды в школе на 2024-2025 учебный год. (л.д. 15).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ ФИО3 на момент назначения её ответственным за охрану окружающей среды в школе с ДД.ММ.ГГГГ не было пройдено обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучение всё ещё не пройдено, что является недопустимым. (л.д. 13).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, прокурором района на имя директора МОУ «Кривецкая СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. (л.д. 10-12).

Из ответа на представление прокурора МОУ «Кривецкая СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на обучение ФИО3 отсутствуют (л.д. 13).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не пройдено. (л.д. 14).

Отсутствие необходимых знаний в области экологической безопасности создаёт угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью граждан, в особенности несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, что может быть вызвано хранением опасных отходов в открытых для общего доступа местах, накоплением отходов на открытой почве.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

В соответствии с п. 1.6 Устава МОУ «Кривецкая СОШ», учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета. (л.д. 16-36)

По типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательной организацией.

В соответствии с п.5.15 Устава МОУ «Кривецкая СОШ» <адрес>, учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательства. (л.д. 33)

На момент рассмотрения дела административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер в рамках исполнения заявленных административных исковых требований суду не представлено.

Таким образом, обязанность по обучению в области охраны окружающей среды и экологической безопасности ответственных лиц возложена на МОУ «Кривецкая СОШ» <адрес>.

Отсутствие бюджетных ассигнований на прохождение обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по прохождению ответственным лицом обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кривецкая средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести обучение лица, ответственного за охрану окружающей среды в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Н.А. Коростелева