Решение № 2-860/2019 2-860/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-860/2019

Дело № 2 –860 / 2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Автономовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

25 февраля 2019 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, с требованиями:

- признать за ней право на страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ «О Страховых пенсиях»;

- установить факт принадлежности ей трудовой книжки бланк №, оформленной 01.01.1998 года, архивной справки Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти Вахшского района Республики Таджикистан № 490 от 19.10.2017 года;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её страховой стаж:

- период работы с 01.01.1998 года по 30.12.2017 года в колхозе имени Джураева (Фермерском хозяйстве Рохнаш) Республики Таджикистан,

- периоды ухода за детьми

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

Иск мотивирован тем, что ответчик необоснованно отказал в назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

22.03.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту -УПФР, ответчик, пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 02.07.2018 года № 86793/18 отказано в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документального подтверждения рождения и воспитания до 8-летнего возраста пятерых детей, отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК. При этом представленные в подтверждение страхового стажа трудовая книжка, справки, свидетельства о рождении детей, не приняты во внимание пенсионным органом, ввиду отсутствия сведений, подтверждающих принадлежность данных документов ФИО3.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство в и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 в 2018 году женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Таджикистан.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 г. № 99р. Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года регулируются ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости досрочно имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, достигшие возраста 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 в 2018 году.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и с ведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения в страховой стаж спорных периодов работы.

ФИО3 представлена трудовая книжка бланк АТ-IX 0027531, оформленная 01.01.1998 года, архивная справка Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти Вахшского района Республики Таджикистан № 490 от 19.10.2017 года подтверждающая факт работы истца в колхозе имени С. Джураева Вахшского района в 1998 году и размер заработной платы.

Суд полагает, что полное совпадение имени, даты рождения ФИО3 в справке о работе и в трудовой книжке с именем, отчеством, датой рождения по документам, а также фактов работы ФИО3 в организации, поименованной в трудовой книжке, которые подтверждаются соответствующими справками, также подтверждает факт принадлежности трудовой книжки и справки ФИО3.

Отсутствие отчества, а также неправильное написание имени (Хасият вместо Хосият), не может служить достаточным и единственным основанием для лишения меня права на включение в подсчет стажа спорного периода работы, а также для отказа в принятии к зачету трудовой книжки.

Согласно статьям 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. При этом содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Получение гражданами заработной платы в определенном размере, принадлежность документов,- содержащих сведения о заработке, относятся к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц. Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере или принадлежность справок о заработной плате, в том числе архивных справок, во внесудебном порядке, установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

Таким образом, суд полагает возможным установить факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки бланк №, оформленной 01.01.1998 года, архивной справки Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти Вахшского района Республики Таджикистан № 490 от 19.10.2017 года.

Согласно справке архива ( л.д. 28) 25.03.1988 года между ФИО10 и ФИО11 зарегистрирован брак, который впоследствии был расторгнут, фамилия после расторжения брака - ФИО10. В связи с политической обстановкой в республике все правоустанавливающие документы были утрачены. В их числе и свидетельство о расторжении брака.

06.09.2013 года был снова зарегистрирован брак между ФИО10 и ФИО12, что подтверждается свидетельством о браке ( л.д. 29), фамилия после заключения брака - ФИО13.

Таким образом, в связи с названными обстоятельствами в свидетельствах о рождении детей указана фамилия матери ФИО13.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений п.З ч.1 ст. 12 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Таким образом, включению в страховой стаж подлежат периоды ухода многодетной матери ФИО3 за детьми

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с этим, как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией. Непоступление в пенсионный орган в установленный законом срок истребуемых документов в объеме, достаточном для назначения ФИО3 пенсии, не может ущемлять её права на своевременное получение социального обеспечения.

В настоящий момент перевод печати в трудовой книжке истцом представлен. Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтверждается архивными справками и справками с предприятий, где она осуществляла трудовую деятельность. Уплата страховых взносов с суммы заработка истицы подтверждается

Таким образом, в силу требований ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» считаю, что периоды отпусков по уходу за детьми подлежат включению в страховой стаж ФИО3

Трудовая деятельность истца начата 01.01.1998 г., что предшествует периоду ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовательно, требования действующего пенсионного законодательства выполняются в полном объеме.

В дело представлены сведения из Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в Вахшском районе относительно суммы заработка ФИО3 за период с 2005-2017 годов, с которых уплачены страховые взносы, что подтверждается справками о заработной плате (доходах) (для назначения пенсии) от 02.11.2018г., 19.11.2018 г. Из расчета ИПК с учетом спорных периодов следует, что он превышает 13, 8, установленный на 2018 год.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ «О Страховых пенсиях».

Установить факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки бланк №, оформленной 01.01.1998 года, архивной справки Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти Вахшского района Республики Таджикистан № 490 от 19.10.2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж ФИО3:

- период работы с 01.01.1998 года по 30.12.2017 года в колхозе имени Джураева (Фермерском хозяйстве Рохнаш) Республики Таджикистан,

- периоды ухода многодетной матери ФИО3 за детьми

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 года.