Постановление № 5-54/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-54/2024

УИД 04RS0021-01-2024-002794-41

5-54/24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Убонеева Т.Н. вину в совершении административного проступка признали, суду пояснили, что нарушения частично исправлены.

Представители Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО2, ФИО3 протокол поддержали.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Из административного протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени проведения осмотра с 12 ч. 00 мин до 15 ч. 00 мин. в предприятии общественного питания - кафе «Вкус Китая», расположенном по адресу: ..., деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, вышеуказанным индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 15, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

1. Планировка производственных помещений предприятия, его конструкция, размер необеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов,исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции:предприятие работает на сырье, цеховое деление отсутствует. Изложенное что являетсянарушением п. 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питаниянаселения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что планировкапроизводственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2. Не проводится входной контроль качества и безопасности пищевой продукции, так прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

3. Предприятие не проводит лабораторный контроль качества и безопасности производимой пищевой продукции по программе производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

4. Нарушены условия хранения пищевой продукции, так соусы «Соевый», «Томатный», «Острый», «Кетчуп», молоко 3,2 % «Абсолютно для всех» хранились во вскрытой таре, при комнатной температуре без условий охлаждения, что является нарушением п. 3.5., 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что на предприятии общественного питания для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

5. В морозильной камере осуществляется хранение готовых кулинарных изделий -«Пампушек» в 6-ти черных полиэтиленовых пакетах, что является нарушением п. 3.5.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

6. В горячем цехе осуществляется хранение кристаллического порошка, со слов администратора это «Приправа для усиления вкуса», однако упаковка и инструкция по применению отсутствует, что является; нарушением п. 4.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что при использовании пищевых добавок должен проводиться контроль их дозирования в соответствии с рецептурами и установленными нормами 17, соблюдения требований к их хранению. Информация о наличии пищевых добавок должна доводиться до сведений потребителей.

7. Площадь складского помещения недостаточна, в результате чего, стеллаж с пищевой продукцией (томатная паста, кетчуп, молоко 3,2 %, мука, рис, сахар, соль, уксус, консервированные маринованные грибы, ананасы, дрожжи) и морозильные камеры для пищевой продукции установлены в мясном цехе, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что планировка производственных помещенийпредприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

8. Не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, так в складском помещении осуществлялось совместное хранение пищевой продукции с 2мя малярными кистями со следами краски, искусственные цветы (декоративные элементы) хранятся в производственном помещении совместно с пищевой продукцией, в горячем цехе осуществлялось хранение крахмала в ведре из-под краски, отварное мясо хранится в пластиковых контейнерах не пригодных для пищевой продукции, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающих, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

9. На участке мойки столовой посуды, приборов, внутрицехового инвентаря и кухонной посуды отсутствует режим мытья посуды. Мытье столовой и кухонной посуды не проводится отдельно, а также не проводится дезинфекция столовой посуды и приборов, отсутствует посудомоечная машина, что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции; п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей; п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

10. Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника», приготовление рабочего раствора, осуществляется без использования мерной емкости, отсутствует маркировка на емкости с рабочим раствором с названием средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

11. Над моечными раковинами, являющейся источником влаги, отсутствует локальная вытяжная система, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованылокальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

12. Изготовление готовых блюд осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

13. В производственных цехах разделочный инвентарь (ножи, доска), производственные столы не промаркированы, отсутствует маркировка на внутрицеховом инвентаре, на емкостях из полимерного материала для хранения готовой пищевой продукции, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

14. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений имеется инвентарь без маркировки, хранится навалом в туалете, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

15. В производственных помещениях не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (холодильное оборудование, раковины, полы, окна - грязные), дезинфицирующее средство разводится без инструкции, что является нарушением п.2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

16. Не представлены личные медицинские книжки на сотрудников. Изложенное является нарушением 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации; п.п. 4, 6, 12.3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», зарегистрированных в Минюсте РФ 29 января 2021 г. (далее - Приказ № 29-н), раздела 23 Приложения к Приказу № 29-н, регламентирующих, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, что обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, что исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу и в дальнейшем -по эпидпоказаниям.

17. Не выделено специальное место для снятия спецодежды при посещении туалета, отсутствует халат, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,предписывающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

18. Не проводится ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствуют результаты осмотра, в гигиеническом журнале имеется отметка только об измерении температуры тела сотрудников, что является нарушением 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

19. В холодильном оборудовании для хранения мяса птицы, отсутствует термометр. Вышеизложенное является нарушением 3.8,. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N2 и 3 к настоящим Правилам).

20. Копии учетно-контрольной карты объекта о проведении дератизационных, дезинсекционных работ отсутствуют, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений; п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108. Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территориигородских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

21. Индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения санитарной одежды отсутствуют, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

22. В холодильном оборудовании при температуре +12 °С осуществляется хранение заготовок для салатов - замоченные древесные грибы, замоченная крахмальная лапша, очищенный картофель, очищенная морковь, что является нарушением п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд.

23. Помещение для хранения продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

24. Для контроля температуры холодных и горячих блюд не предусмотрен термометр, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры. Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приема, хранения пищевой продукции, приготовления блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья населения, качественной мойки столовой и кухонной посуды, приборов, внутрицехового инвентаря, соблюдения режима дезинфекции, требования к персоналу, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра, фототаблицей, видеозаписью, письменными объяснениями.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от ответственности по настоящему делу судом не установлено. Частичное устранение недостатков не влечет за собой освобождение от ответственности.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ранее к такому роду ответственности Доржиеване привлекалась, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, ее материальное и семейное положение, принятие мер по устранению нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ) исходя из того, что выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. ( ч. 3 ст.3.12 КоАП РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельностикафе «Вкус Китая», расположенном по адресу: ...сроком на 90 ( девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14.05.2024года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Т.В.Цыбикдоржиева