Решение № 2-250/2017 2-250/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-250/2017

Дело № -250/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 15 мая 2017г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Рыбкиной Т.С.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Жамбаловой Б.Б., ответчика ИП ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести оценку уязвимости транспортного средства и разработать план обеспечения транспортной безопасности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с перечисленными требованиями к ответчику ФИО1, в обоснование которых указал следующее.

В ходе проведения прокурорской проверки, исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, требований законодательства о транспортной безопасности установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании действующей лицензии, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, не предпринимает мер по категорированию объекта транспортной инфраструктуры, к проведению оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, не разрабатывает план обеспечения безопасности транспортного средства. Бездействием индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушаются права неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами по перевозке пассажиров.

Просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в УГАДН по Забайкальскому краю заявку на категорирование объекта транспортной инфраструктуры, провести оценку уязвимости транспортного средства от актов незаконного вмешательства, разработать план обеспечения транспортной безопасности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 12.04.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу.

В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил обязать ИП ФИО1 в течение одного года со дня включения объекта транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры провести оценку уязвимости транспортного средства от актов незаконного вмешательства, разработать план обеспечения транспортной безопасности.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с уточненными требованиями согласился в полном объеме.

Представители Управление государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Представитель обособленного подразделения отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу, направили отзыв на исковое заявление, указывали следующее. ИП ФИО1 информация для проведения категорирования ТС представлена в Федеральное дорожное агентство (г. Москва) ДД.ММ.ГГГГ. Категорированию подлежат используемые ИП ФИО1 транспортные средства для пассажирских перевозок. Уведомления о присвоении категории ТС используемых ИП ФИО1 до настоящего времени не поступало, информация о присвоенной категории транспортным средствам и включении их в Реестр категорированных транспортных средств на официальном сайте Федерального дорожного агентства до настоящего времени не размещена. При отсутствии категорирования ТС субъекты транспортной инфраструктуры обязаны выполнить п.7.1, п.7.2, п.7.11, п.7.12, п.7.13, п.7.15, п.7.34, п.7.35, п.7.36 Требований по обеспечению ТБ ( л.д.).

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Одними из мер противодействия терроризму являются меры по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно п.10 и п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 5 ч.1, ч.2, п.2.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрен Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ)

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Частями 1,2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусматривается, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.

Выполнение оценки уязвимости в соответствии с приказом Минтранса России от 08.02.2011 г. N 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" осуществляется после отнесения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор)) ОТИ к одной из категорий, с включением в Реестр категорированных объектов на основании Приказа Минтранса России от 21.02.2011 г. N 62 "О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности" и Приказа Минтранса РФ от 06.09.2010 г. N 194 "О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности".

Проведение оценки уязвимости ОТИ, а также разработка и утверждение в компетентном органе власти планов обеспечения транспортной безопасности на ОТИ проводится также на основании положений Приказа Минтранса РФ от 12.04.2010 г. N 87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", Приказа Минтранса РФ от 06.09.2010 г. N 194 "О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" и Приказа Минтранса РФ от 11.02.2010 г. N 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" и п. 5.7 приказа Минтранса России от 08.02.2011 г. N 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства".

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляет регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам Чита - Ясная, на основании действующей лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направил заявку на категорирование объекта транспортной инфраструктуры, перечисленное подтверждается уведомлением в получении от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным дорожным агенством.

Прокурором в судебном заседании требования уточнены, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного года со дня включения объекта транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры провести оценку уязвимости транспортного средства от актов незаконного вмешательства, разработать план обеспечения транспортной безопасности.

С учетом исследованных судом доказательств, норм материального права, частичного признания иска ответчиком, требования прокурора с учетом уточнения подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.19 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Оловяннинского района с учетом уточнений удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного года со дня включения объекта транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры провести оценку уязвимости транспортного средства от актов незаконного вмешательства, разработать план обеспечения транспортной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Судья: Радченко В.М.