Решение № 2А-1274/2018 2А-1274/2018 ~ М-1450/2018 М-1450/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1274/2018

Дело №2а-1274/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г.Пензы

в составе председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Бушковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «Пензацентрфинанс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о журнале «Культурно-просветительский журнал «Мельница». В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 58 - 00268 от 27.05.2016. На основании свидетельства о регистрации СМИ учредителем журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» является ООО «Пензацентрфинанс» (адрес: 440066, <...>; тел..., ...). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 02.04.2018 ООО «Пензацентрфинанс» - действующая организация. Управление предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 26.12.2017 № 9153-04/58 генеральному директору ООО «Пензацентрфинанс». Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения, ответ в Управление не поступил. Согласно положениям ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным; в силу п.2 ст.15 указанного Закона РФ свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом. При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление обратилось с запросом от 07.11.2017 № 7390-04/58 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» обязательного экземпляра журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница». Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» письмом от 07.12.2017 № 1539-иж/17 сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» в адрес ИТАР-ТАСС за период с 01.06.2016 по 01.12.2017 не предоставлялись. Также был направлен запрос от 07.11.2017 № 7392-04/58 в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от 04.12.2017 № 742-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» за период с 01.06.2016 по 01.12.2017 не предоставлялись. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 07.11.2017 № 7389-04/58 письмом от 05.12.2017 № 76/14-11561/76-13892 сообщило, что за период с 01.06.2016 по 01.12.2017 обязательный экземпляр журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не доставлялся. Таким образом можно сделать вывод, что учредитель журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница»» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года. Факт признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ «Культурно-просветительский журнал «Мельница»» необходим для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации. На основании вышеизложенного административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» от 27.05.2016 ПИ № ТУ 58-00268 по основаниям, указанным в п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В судебное заседание представитель истца - Управления Роскомнадзора по Пензенской области - не явился, о времени и месте его проведения извещен, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика - ООО «Пензацентрфинанс» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии с п.5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации; следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области, действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказом №33 от 25.01.2016, осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Пензенской области.

В ходе судебного заседания установлено, что в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о журнале «Культурно-просветительский журнал «Мельница», учредителем которого указано ООО «Пензацентрфинанс», выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ-58-00268 от 27.05.2016 г. (копия - в деле).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Пензацентрфинанс» является действующей организацией.

26.12.2017 Управлением Роскомнадзора по Пензенской области направлен запрос №9153-04/58 в адрес учредителя журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» - ООО «Пензацентрфинанс», который получен адресатом 07.05.2018 г., что подтверждается почтовым уведомлением, о предоставлении информации о выпуске вышеуказанного журнала. Однако ответ в Управление не поступил.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов отправляются также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и библиотеки субъектов Российской Федерации. На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».

Из сообщения ФГУУП ИТАР-ТАСС №1539-иж/17 от 07.12.2017 года следует, что обязательные экземпляры журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» в адрес ИТАР-ТАСС за период с 01.06.2016 по 01.12.2017 не предоставлялись.

Из сообщения ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» (исх. №742-01.06 от 04.12.2017) следует, что обязательные экземпляры журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» за период с 01.06.2016 по 01.12.2017 не предоставлялись.

Из сообщения Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 07.11.2017 № 7389-04/58 следует что за период с 01.06.2016 по 01.12.2017 обязательный экземпляр журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не доставлялся.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами следует вывод, что учредитель журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года; доказательств обратного не представлено.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

Факт признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ «Культурно-просветительский журнал «Мельница» необходим для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по причине невыхода в свет более одного года средства массовой информации - журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница».

Поскольку в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска в суд, суд считает, что на основании п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «Пензацентрфинанс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Культурно-просветительский журнал «Мельница» - от 27.05.2016 серии ПИ №ТУ 58 - 00268.

Взыскать с ООО «Пензацентрфинанс» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2018 года.

Председательствующий