Решение № 2А-443/2017 2А-443/2017~М-481/2017 А-443/2016 М-481/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-443/2017

Дело №а-443/2016г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

с участием пом.Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ – ФИО3,

при секретаре-ФИО4,

с участием административного истца – представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> – ФИО5,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

Установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> указало, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден <данные изъяты><адрес> по ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Ранее был осужден <данные изъяты><данные изъяты><адрес> по ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы в ИК общего режима. Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, за преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений. Ссылаясь на ч.2 ст.173.1. УИК РФ, указывает, что данное обстоятельство является основанием для установления осужденному административного надзора. В связи с чем административный истец просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы <данные изъяты>., на срок, установленный для погашения судимости; установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 полностью поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 заявленные требования признал и просил не устанавливать ему административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и запрещение выезда за пределы территории проживания.

Суд, рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение пом.прокурора ФИО3, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 вышеупомянутого Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.173.1. УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п.2 ч.1 ст.5 вышеупомянутого Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу частей 1 и 2 ст.4 того же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Измайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Из характеристики на осужденного ФИО1 за весь период отбывания наказания, имеющейся в материалах дела, следует, что, находясь в <данные изъяты><адрес> с <данные изъяты>., поощрений и взысканий не имел. Находясь в СИЗО-6 <адрес> с <данные изъяты>., имел 1 взыскание, поощрений не имел. Находясь в <данные изъяты><адрес> с <данные изъяты> поощрений и взысканий не имел. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> прибыл <данные изъяты>., с <данные изъяты> трудоустроен швей-мотористом, с <данные изъяты>. уволен. С <данные изъяты>. трудоустроен швей-мотористом, трудится по настоящее время. К труду относится добросовестно, постоянно выполняет производственные задания, работает в течение всего дня, отказов от работы не имеет. К работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ относится добросовестно, выполняет качественно и в срок. Имел 1 взыскание. В последующем свое поведение изменил в лучшую сторону, взыскание снято в установленном законом порядке. Имеет 1 поощрение. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Занимается самообразованием. Присутствует на занятиях по социально-правовой подготовке, на занятиях проявляет активность. Посещает культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия, относится к ним удовлетворительно. Комплекс воспитательных мероприятий, проводимых с осужденным, оказывает положительное влияние на его поведение. На исполнении в ИУ исполнительных документов не имеет. В целом осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 следует, что он за время отбывания наказания имеет 1 поощрение и 2 взыскания, одно из которых – до вступления приговора суда в законную силу, взыскания сняты.

Между тем, суд считает заявленные ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и административных ограничений на данный момент не подлежащими удовлетворению При этом суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ, ч. 7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Исправительной колонией № административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подано более чем за полгода до истечения <данные изъяты>. срока отбывания им наказания в виде лишения свободы по приговору Измайловского районного суда <адрес> от <данные изъяты> До истечения указанного срока осужденный вправе воспользоваться правом на освобождение от наказания как путем условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, так и путем замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо иное.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" от ДД.ММ.ГГГГ №, при таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение дела до истечения определенного приговором суда срока отбытия осужденным наказания в виде лишения свободы.

Как указано в п.4 упоминаемого Постановления Пленума Верховного Суда РФ лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке статьи 79 УК РФ считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы. С учетом того, что в силу ч.7 ст.79 УК РФ при уклонении указанного лица от обязанностей, возложенных на него судом при условно-досрочном освобождении, а также при совершении им до момента истечения срока оставшейся не отбытой части наказания административного правонарушения или преступления, условно-досрочное освобождение может быть отменено с исполнением оставшейся не отбытой части наказания, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания. При наличии предусмотренных законом оснований административный надзор в отношении такого лица может быть установлен после истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

Исходя из совокупности вышеприведенных положений закона, необходимо учитывать, что административный надзор подлежит установлению только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы. Аналогичные требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК Российской Федерации.

Конституционным судом Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Установленный частью 3 статьи 173.1 УИК Российской Федерации срок обращения администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора (не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания) не является пресекательным, а направлен на предоставление необходимого времени для рассмотрения дела в суде и, по возможности, обеспечение вступления решения суда в законную силу на день освобождения поднадзорного лица из мест лишения свободы.

Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (ст.180 ч.1 УИК РФ).

Из положений вышеназванной статьи следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Осужденный ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока только <данные изъяты> Документы, подтверждающие наличие у ФИО1 на момент рассмотрения заявления об установлении административного надзора статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, администрацией исправительного учреждения не представлены. Такие документы в отношении ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования на данный момент удовлетворению не подлежат. Отказ в удовлетворении заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению администрации исправительного учреждения в суд с таким заявлением при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных законом, в том числе Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течении десяти дней со дня принятия судом решения через Скопинский районный суд.

Судья-