Решение № 2А-1398/2017 2А-1398/2017~М-1314/2017 М-1314/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1398/2017

2а - 1398/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зверево 25 октября 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.

при секретаре Коденцевой И.В.

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя Администрации Красносулинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Красносулинского района Ростовской области о признании незаконным отказа в создании межведомственной комиссии,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Красносулинского района Ростовской области о признании незаконным отказа в создании межведомственной комиссии для оценки жилого помещения и принятия решения (заключения) о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, а сам дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представила, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращалась. В отсутствие административного истца дело рассмотрено в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, исковые требования своей доверительницы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации Красносулинского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала и заявила, что решение вопроса о создании межведомственной комиссии отнесено законом к компетенции Пролетарского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец зарегистрирована по адресу: Ростовская <адрес> (л.д. 10). Согласно заключению специалиста № указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является не пригодной к дальнейшему проживанию (л.д. 36-69).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 названного Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 4 статьи 14 данного Закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В настоящее время действует Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС (ред. от 04.08.2017) "О местном самоуправлении в Ростовской области" (принят ЗС РО 27.12.2005), в соответствии с частью 1.1 ст. 12 которого к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"), 7 - 8, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к настоящему Областному закону), 22, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов жилищного законодательства к компетенции сельских поселений, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Администрации Красносулинского района ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 30.10.2017 г.

Судья: А.П. Лиханов