Решение № 2-44/2019 2-44/2019(2-923/2018;)~М-895/2018 2-923/2018 М-895/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-44/2019

Дело 2-44/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 23 января 2019 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е. Хурцилава,

при секретаре О.А. Скок,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» к ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указав, что подполковник ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 59361.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков войсковой части.

За период с августа 2014 по март 2015 и с июня по декабрь 2015 года ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в общем размере 143308,58 руб., которые являются излишне выплаченной надбавкой за особые условия военной службы, в размере 50% в соотв. с пп. Г п.53 порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Произведенные выплаты подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же реестрами на зачисление денежных средств.

После перечисления на банковский счет ответчика указанных выплат, кадровыми органами МО РФ из единой базы данных СПО «Алушта» были удалены сведения о назначении ФИО1 надбавки за особые условия военной службы за период с августа 2014 по март 2015 и с июня по декабрь 2015.

В июле 2017 г. в адрес ФКУ «ЕРЦ МО РФ» поступило заявление ФИО1 о добровольном согласии на удержание денежных средств из денежного довольствия ежемесячно.

На дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части, сумма добровольно возмещенных денежных средств составила 18265,37 руб..

Таким образом, на дату исключения из списков войсковой части, сумма задолженности ФИО1 составила 125043,21 руб.

Указывает, что излишне выплаченные денежные средства в размере 125043,21 руб. подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГr. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки, утвержденные Постановление Правительства РФ от 21.12.2011г. №, определяются в зависимости от условий прохождения военной службы.

Согласно пункта 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено Порядком.

В соответствии с пп.Г п. 53 <адрес> до 50 процентов оклада по воинской должности (надбавки за особые условия военной службы) выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу на отдельных воинских должностях специалистов медицинской службы в особых условиях, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации; воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации; проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации; осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации; проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Конкретный размер надбавки, выплачиваемой военнослужащим, указанным в абзацах втором-шестом настоящего подпункта, определяется Министром обороны Российской Федерации при утверждении соответствующих перечней в зависимости от условий военной службы; несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью:

5 и более суток в месяц - 30 процентов оклада по воинской должности;

от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности;

от 1 до 3 суток в месяц - 5 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, за оспариваемый период ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства, которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне.

Также, представитель истца указал, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, что, заключая контракт о прохождении военной службы, гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности. Также, в указанных судебных актах определено, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и осуществляемой в публичных интересах.

Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируются нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Абзацем 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Согласно правовым позициям, высказанным Европейским Судом по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера.

Тем самым, военно-служебные отношения характеризуются особыми публичными правами и обязанностями военнослужащих, которые не имеют аналогов в частно-правовых отношениях, а также в иных государственно-служебных отношениях. Для таких отношений характерен метод исключительно законодательного регулирования в отличие от договорного регулирования, преобладающего в трудовом праве.

Данная позиция находит свое отражение и в п. 3 ст. 2 ГК РФ, согласно которому к имущественным отношениям, основанным на административном и ином властном подчинении одной стороны другой гражданское законодательство не применяется.

Представитель истца указывает. что выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему. Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление надбавок военнослужащему в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Исходя из принципа, установленного ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый вправе рассчитывать на равное вознаграждение лишь за равный труд.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит. признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Считает, что поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, считает, что возврат излишне выплаченных денежных средств направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Просили суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 125043,21 руб. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица в/ч 59361 доверил дело рассмотреть в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым идентификатором Об уважительности своего отсутствия суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с заявлением подполковника ФИО1, военнослужащего войсковой части № на имя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» от 14.07.2017г. следует, что последний просит удерживать излишне выплаченные денежные средства в сумме 143308,58 руб. в размере 5% из его ежемесячного денежного довольствия, до полного погашения.

Из справки расчета неотложных выплат на имя ФИО1, уволенного из войсковой части №, представленной ФКУ «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» следует, что сумма излишне начисленного денежного довольствия составляет 164722,58 руб., сумма удержанного налога 21414,00 руб., сумма излишне выплаченного денежного довольствия 143308,58 руб., сумма принятого решения 18265,37 руб., сумма остатка задолженности 125043,21 руб..

Из расчетных листков, представленных ФКУ «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» на имя ФИО1 следует, что последнему выплачено за август 2014 г. – 88218,00 руб., за сентябрь 2014г. – 88218,00 руб., за октябрь 2014г. -88218,00 руб., за ноябрь 2014г. – 88218,00 руб., за декабрь 2014г. – 88218,00 руб., за январь 2015г. – 120058,00 руб., за февраль 2015г. – 88218,00 руб., за март 2015г. – 88218,00 руб., за апрель 2015г. – 88218,00 руб., за май 2015г. – 88218,00 руб., за июнь 2015г. – 88218,00 руб., за июль 2018г. – 120058,00 руб., за август 2015г. – 123971,78 руб., за сентябрь 2015г. – 89610,00 руб., за октябрь 2015г. – 88218,00 руб., за ноябрь 2015г. – 88218,00 руб., за декабрь 2015г. – 131718,00 руб., за март 2016г. – 31587,51 руб., за июль 2017г. – 48019,65 руб., за август 2017г. – 299022,36 руб.. Производство указанных выплат, также подтверждается реестрами Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» № от 10.02.2015г., № от 10.03.2015г., № от 10.04.2015г., № от 10.07.2015г., № от 10.09.2014г., № от 10.08.2015г., № от 10.10.2014г., № от 10.09.2015г., № от 10.11.2014г., № от 10.12.2014г., № от 12.10.2015г., № от 22.12.2014г., № от 10.11.2015г., № от 10.12.2015г., № от 24.12.2015г.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГr. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки, утвержденные Постановление Правительства РФ от 21.12.2011г. №, определяются в зависимости от условий прохождения военной службы.

Согласно пункта 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено Порядком.

В соответствии с пп.Г п. 53 <адрес> до 50 процентов оклада по воинской должности (надбавки за особые условия военной службы) выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу на отдельных воинских должностях специалистов медицинской службы в особых условиях, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации; воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации; проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации; осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации; проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Конкретный размер надбавки, выплачиваемой военнослужащим, указанным в абзацах втором-шестом настоящего подпункта, определяется Министром обороны Российской Федерации при утверждении соответствующих перечней в зависимости от условий военной службы; несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью:

5 и более суток в месяц - 30 процентов оклада по воинской должности;

от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности;

от 1 до 3 суток в месяц - 5 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства, которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 125043,21 руб. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ОГРН1097746734800, ИНН <***>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 3700,86 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Омский областной суд.

Судья Т.Е. Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 25.01.2019г