Решение № 2-182/2023 2-182/2023~М-209/2023 М-209/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2-182/2023

Дело № 2-182/2023

УИД 45RS0016-01-2023-000316-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Половинное Половинского района 26 сентября 2023 г.

Курганской области

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Половинского Муниципального округа Курганской области о признании квартиры пригодной для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Половинского Муниципального округа Курганской области о признании квартиры пригодной для проживания. В обоснование иска указав, что ФИО1 по договору купли-продажи от <дата скрыта> приобрела квартиру с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 64,2 кв.м., назначение – жилое и земельный участок, с кадастровым номером: <номер скрыт>, площадью 1400 кв.м., расположенные по адресу: <адрес скрыт>. Данные объекты недвижимости приобретались с использованием заемных средств, предоставленных по договору займа <номер скрыт> с условиями о залоге от <дата скрыта>, Кредитным потребительским кооперативом граждан «Капитал Партнер».

Данная квартира и земельный участок приобретены у семьи, в которой проживала семья с несовершеннолетними детьми. К данной квартире подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении, имеется электричество, вода, туалет, септик, пароводяное отопление. При осмотре данных объектов недвижимости, претензий, к санитарным, техническим требованиям и потребительским свойствам квартиры и земельного участка не выявлено, что отражено в п.17 договора купли-продажи.

Так как данные объекты недвижимости, приобретаются с использованием средств материнского (семейного) капитала, то необходимо заключение межведомственной комиссии, созданной при Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, о пригодности, непригодности жилого помещения для проживания. ФИО1 написала заявление на проведение осмотра, согласно заключению межведомственной комиссии, созданной при Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, данная квартира не пригодна для проживания. Заключение было отправлено ими в Пенсионный фонд РФ, на основании которого ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. Не согласившись с заключением межведомственной комиссии Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО1 обратилась в Бюро независимых экспертиз для установления пригодности, непригодности данной квартиры для проживания. Заключением <номер скрыт><адрес скрыт> жилого двухквартирного дома по адресу: : <адрес скрыт>, строительным, санитарным, пожарным и градостроительным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям соответствует. Безопасно проживание в соответствии с требованиями законодательства РФ, угроза жизни третьим лицам отсутствует. Данное заключение было предоставлено в комиссию, но оно не было принято. Квартира не пригодна для проживания. Исходя из этого ФИО1 не может погасить задолженность по договору займа <номер скрыт> с условиями о залоге от <дата скрыта> и реализовать свое право на улучшение жилищных условий.

Просит признать квартиру, с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 64,2 кв.м., назначение – жилое, расположенную по адресу: <адрес скрыт>, пригодной для проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме. Указал, что ее доверитель была не согласна с актами межведомственной комиссии, которая проводилась визуально и провела экспертизу в экспертном учреждении, которое, при проведении экспертизы, использовало специальные инструменты и приборы. По результатам экспертизы квартира признана пригодной для проживания, считает заключение эксперта законным и обоснованным, следовательно, имеются основания для признания спорной квартиры пригодной для проживания. Также указал, что акты межведомственной комиссии его доверителем не оспаривались. Не оспаривает, что в актах межведомственной комиссии указано на то, что дом требует ремонта. Также указал, что отказ пенсионного фонда в распоряжении средствами материнского капитала его доверитель не оспаривала.

Представитель ответчика Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя Отделения, указал, что приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес скрыт>. при отсутствии доказательств соответствия ее требованиям ст.15, 16 ЖК РФ. не свидетельствует об улучшении жилищных условий.

Представитель МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО4 в судебном заседании указала, что в квартире требуется ремонт, с иском не согласна.

Представитель сектора по опеке и попечительству Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в ходатайстве указал, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Свидетель Ф.6 суду пояснила, что ее сестра Ф.7 выставила на продажу квартиру в <адрес скрыт>. ФИО1 приезжала, осматривала ее, была довольна осмотром. Со слов знает, что квартира признана непригодной для проживания, но подтверждающих документов не видела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с частью 1.3 указанной статьи Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.8 ч.2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п.2. ч. 2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка: Ф.1 <дата скрыта> года рождения и является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 520 000 рублей.

ФИО1 по договору купли-продажи от <дата скрыта> приобрела квартиру с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 64,2 кв.м., назначение – жилое и земельный участок, с кадастровым номером: <номер скрыт> площадью 1400 кв.м., расположенные по адресу: <адрес скрыт>., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата скрыта><номер скрыт> Данные объекты недвижимости приобретались с использованием заемных средств, предоставленных по договору займа <номер скрыт> с условиями о залоге от <дата скрыта>, Кредитным потребительским кооперативом граждан «Капитал Партнер».

<дата скрыта>, <дата скрыта>, <дата скрыта>.г. ФИО1 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, в размере 520 000 рублей.

Согласно Актам обследования помещения от <дата скрыта>, <дата скрыта> Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Половинского района от <дата скрыта><номер скрыт> жилой дом по адресу: <адрес скрыт>. правообладатель ФИО1 – 2-х комнатная квартира требует капитального ремонта. После ремонта необходимо провести повторное обследование. В реестре ветхого и аварийного жилья не значится.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от <дата скрыта><номер скрыт>, от <дата скрыта>, от <дата скрыта><номер скрыт> в удовлетворении заявлений ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий было отказано, в соответствии с п.8 ч.2 ст.8, с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. №256-ФЗ.

Не согласившись с заключениями межведомственной комиссии Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО1 обратилась в Бюро независимых экспертиз для установления пригодности, непригодности данного помещения для проживания. Заключением <номер скрыт><адрес скрыт> жилого двухквартирного дома по адресу: <адрес скрыт> строительным, санитарным, пожарным и градостроительным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям соответствует. Безопасно проживание в соответствии с требованиями законодательства РФ, угроза жизни третьим лицам отсутствует.

Разрешая исковые требования, суд, оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку спорное недвижимое имущество согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Половинского муниципального округа Курганской области признано непригодным для проживания.

Между тем, согласно п. 7 Положения от 28 января 2006 года N 47 определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, представленное заключение ООО «Бюро независимых экспертиз» <номер скрыт> от <дата скрыта> правового значения для удовлетворения исковых требований не имеет. Более того, истцом указано, что спорная недвижимость межведомственной комиссией признана непригодной для проживания, между тем данный довод истца опровергается представленными в дело Актами обследования помещения от <дата скрыта>, <дата скрыта> Межведомственной комиссии, из которых следует, что жилой дом по адресу: <адрес скрыт>. правообладатель ФИО1 – 2-х комнатная квартира требует капитального ремонта. После ремонта необходимо провести повторное обследование. В реестре ветхого и аварийного жилья не значится.

Доводы свидетеля Ф.6 о признании спорного недвижимого имущества непригодным для проживания судом не принимаются, поскольку свидетель акт межведомственной комиссии не видел, а знает об этом со слов.

Оснований для другой оценки обстоятельств и доказательств, представленных в материалы дела, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Половинского Муниципального округа Курганской области о признании квартиры пригодной для проживания.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Половинского Муниципального округа Курганской области о признании квартиры пригодной для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023 в 09 часов 30 минут.

Судья В.А. Ящук