Решение № 2А-4238/2018 2А-4238/2018 ~ М-2817/2018 М-2817/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2А-4238/2018

Копия Дело № 2а-4238/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре З.Р. Курбановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Червинчук ФИО4 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД РТ). В обоснование требований указал, что решением УВМ МВД по РТ от ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от 12 марта 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца в судебном заедании требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положением пп.7 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином Украины, прибыл на территорию Российской Федерации на основании паспорта гражданина Украины. Был поставлен на учет по месту пребывания.

ФИО1 обратился в УВМ МВД по РТ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ в порядке не требующем получения квоты в виду ниличия гражданства у членовь семьи- матери и родного брата.

Решением УВМ МВД по РТ от 12 марта 2018 года ФИО1 отказано в выдаче раз решения на временное проживание на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Основанием для вынесения рассматриваемого решения явилось привлечение ФИО1 18 апреля 2017 года и 20 января 2018 года к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельства несвоевременного представления документов без оценки иных обстоятельств. Не оценены причины пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства допущенного нарушения, а также доводы о приобретении гражданства России матерью истца, длительность проживания семьи на территории России, поскольку истец окончил среднее образовательное учреждение в России.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенном, суд полагает правомерным признать оспариваемое решение компетентного органа незаконным.

Вместе с тем требование о понуждении рассмотреть заявление на временное проживание не основано на законе, удовлетворению не подлежит. Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного, согласно статьи 3 КАС РФ, на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 12 марта 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Украина Червинчук ФИО5 признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова