Решение № 2-2003/2019 2-2003/2019~М-1872/2019 М-1872/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2003/2019

Дело №

УИД:26RS0№-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"27" ноября 2019 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калайчевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки к ФИО2 о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности, возложении обязанности по освобождению земельного участка путём демонтажа временного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее КУМИ <адрес>) обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности, освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 20,86 кв.м., с кадастровым номером квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, путем демонтажа временного металлического гаража.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии с п. 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее – Комитет), утвержденного решением Думы города Ессентуки № 24 от 27.03.2019 г., Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступило Требование Прокуратуры <адрес> № от 24.06.2019г. о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в деятельности ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером квартала №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании требования Прокуратуры <адрес> и Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 27.06.2019г. №-р, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом осуществлена выездная проверка в отношении ФИО2 по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером квартала №

В ходе проверки выявлен факт самовольного занятия и использования ФИО2 земельного участка площадью 20,86 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, из числа земель муниципального образования путем установки временного металлического гаража.

Копии материалов проверки ДД.ММ.ГГГГ направлены Комитетом в Прокуратуру города Ессентуки, которые в дальнейшем были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности гр. ФИО2

09.09.2019г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Комитет поступили материалы проведенной проверки в отношении ФИО2

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель от 03 сентября 2019 года по делу № АП-2019/143/КМВ/Е гр. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок общей площадью 20,86 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 26, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации на используемый земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности <адрес>, возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 20,86 кв.м., с кадастровым номером квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа временного металлического гаража.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО5, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, при этом заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Согласно ст.6 закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 29.06.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно адресной справке ОМВД России по г.Ессентуки ответчик ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По указанному адресу ответчику были направлены судебные повестки и извещения, одно из которых получено ответчиком, а второе возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежаще уведомленным о месте и времени судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства, поскольку в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Поскольку настоящий иск связан со спором о праве на земельный участок, самовольно занятый ответчиком, дело подсудно Ессентукскому городскому суду.

В соответствии с п. 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее – Комитет), утвержденного решением Думы города Ессентуки № 24 от 27.03.2019 г. «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки», Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки..

Из материалов дела следует, что на основании требования прокуратуры <адрес> № от 24.06.2019 г. о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 27.06.2019г. №-р, 22 июля 2019 года Комитетом осуществлена выездная проверка в отношении ФИО2 по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером квартала №

В ходе указанной проверки выявлен факт самовольного занятия и использования ФИО2 земельного участка площадью 20,86 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, из числа земель муниципального образования путем установки временного металлического гаража, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 I декабря 2014 г. №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора).

Руководствуясь указанным постановлением, Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки Копии материалов проверки 29.07.2019 г. направлены Комитетом в Прокуратуру города Ессентуки, которые, в дальнейшем, были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности гр. ФИО2

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель от 03 сентября 2019 года по делу № АП-2019/143/КМВ/Е ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок общей площадью 20,86 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала № ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Указанное постановление было лично получено ФИО2, обжаловано ею не было и в установленном законом порядке не отменено.

Кроме того, факт нецелевого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей, являющейся приложением к акту проверки.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ст. 26, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации на используемый земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Однако, ответчиком ФИО2 указанные требования закона не соблюдаются.

Таким образом в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО2 допускает самовольное занятие и использование земельного участка площадью 20,86 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером квартала №, из числа земель муниципального образования путем установки временного металлического гаража, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

На основании Постановления Правительства Ставропольского края от 01.06.2015г. №236-п «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», для согласования размещения объектов на землях или земельных участках заявителю необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о согласовании с приложением схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости), на которых предполагается размещение объекта. Схема границ должна быть составлена с учетом наличия на земельном участке подземных и иных коммуникаций, существующих объектов, возможности инженерного обеспечения объектов от сетей водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, обоснованности размещения объекта в охранных зонах памятников истории и культуры, вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха и местах массового скопления граждан.

Однако, с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка площадью 20,86 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, из числа земель муниципального образования, для установки металлического гаража в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО2 не обращалась.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в условиях состязательности сторон (ст.56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ) истцом представлены суду объективные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком норм действующего земельного законодательства.

Представленными истцом фототаблицами, приложенными к акту проверки соблюдения земельного законодательства, подтвержден факт самовольного занятия ответчиком земельного участка общей площадью 20,86 кв.м, из числа земель муниципального образования путем установки временного металлического гаража.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п.2 ст.74 Земельного кодекса Российской Федерации, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматриваются способы защиты гражданских прав, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указывалось ранее, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка общей площадью 20,86 кв.м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером квартала № из числа земель муниципального образования путем установки временного металлического гаража, в связи с чем исковые требования комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки подлежат удовлетворению.

Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования города-курорта Ессентуки в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки к ФИО2 о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности, возложении обязанности по освобождению земельного участка путём демонтажа временного металлического гаража, удовлетворить.

Обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности <адрес>.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 20,86 кв.м., с кадастровым номером квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, путем демонтажа временного металлического гаража.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города - курорта Ессентуки в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Иванова