Решение № 2А-180/2025 2А-180/2025~М-120/2025 М-120/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-180/2025

Дело № 2а – 180/2025

УИД 55RS0018-01-2025-000166-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Марьяновка, Омская область 7 апреля 2025 года

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шереметовой О.С., при секретаре судебного заседания Флеглер Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии в качестве прокурора помощника прокурора Марьяновского района Омской области Чебоксаровой А.В., административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно, установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленными ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23.00 по 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Марьяновскому району, как лицо, состоящее под административным надзором. ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

Просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 обоснование административного искового требования уточнил, просил также учесть привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, выразил не согласие с явкой в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц в связи с тем, что он трудоустроен на основании трудового договора за пределами <адрес>. При этом какие-либо документы в подтверждение изложенного им в ходе судебного заседания представлены не были.

Помощник прокурора Марьяновского района Омской области Чебоксарова А.В. в заключении посчитала требования, заявленные представителем административного истца, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение помощника прокурора Марьяновского района Омской области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы. На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п. 13, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23:00 час. до 06:00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области, ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 28 дней по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, восьмилетний срок административного надзора не истек.

За время нахождения под административным надзором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления участкового уполномоченного ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления участкового уполномоченного ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21)

Кроме того, согласно представленным представителем административного истца в ходе судебного заседания сведениям, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ИЦ УМВД России по Омской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в размере 500 рублей оплачен, штраф в размере 1 000 рублей не оплачен (л.д. 16, 19, 23).

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что административный штраф в сумме 1 000 рублей оплачен, при этом каких-либо подтверждающих документов не предъявил.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, а также на оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Из справки-характеристики ОМВД России по Марьяновскому району следует, что за время проживания на территории <адрес> ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Жалобы со стороны родственников, соседей и односельчан в отношении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ не поступали. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Авторитетом у односельчан не пользуется. На профилактическом учете в ОМВД России по Марьяновскому району ФИО2 состоит под административным надзором. Ранее привлекался к административной ответственности. В ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности не привлекался, неоднократно допустил нарушения административного надзора. (л.д. 12)

Главой Марьяновского городского поселения ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны. Проживает без регистрации по адресу: <адрес>. В зарегистрированном браке не состоит. Детей на иждивении не имеет. Склонен к употреблению алкогольных напитков. Официально не работает. Ранее привлекался к уголовной ответственности. Со стороны соседей жалобы не поступали. (л.д. 13).

Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдая возложенные судом административные ограничения, административным ответчиком в течение одного года (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) трижды совершались административные правонарушения, а также характер ранее совершенных преступлений, обстоятельства при которых они были совершены, суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление органов внутренних дел в отношении ФИО2, установив дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица еще 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в сего три раза в месяц.

Оснований к установлению иных ограничений, с учетом личности поднадзорного и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки еще 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленные требования начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.С. Шереметова

Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2025 года.