Решение № 2-324/2018 2-324/2018~М-310/2018 М-310/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-324/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии. Требования мотивированы следующим. ШЛН с 7 мая 1996 года состоит в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 18 ноября 2007 года ФИО2 умерла. Её дочь – ФИО1 является членом семьи ШЛН и имеет право на сохранение очередности при получении жилищной субсидии по дате подачи заявления её матерью. Просит сохранить за ФИО1 очередь на получение жилищной субсидии по дате подачи заявления умершей матерью ШЛН

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования, суду пояснила, что в 2004 году мама сильно заболела, у неё случился инсульт, она нуждалась в постоянном уходе, поэтому мама проживала с нею по адресу: п. Северомуйск, кв. Юбилейный, 17-4. В ноябре 2007 года её направили на лечение в Улан-Удэ, 18 ноября 2007 года мама умерла. Похоронили маму в п. Северомуйск. С гражданским мужем БПИ, который был указан в качестве члена семьи при постановке на учет в 1996 году, мама уже давно не жила. Где он находится, ей не известно. В период с 2004 года по 2007 год мама постоянно проживала у неё, она была членом её семьи. Просит удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – адвокат Телков Л.С. полностью поддержал исковые требования. ФИО1 является членом семьи ШЛН Законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим в силу с 1 января 2012 года, предусмотрено, что за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете для получения жилищной субсидии, сохраняется право на получение жилищной субсидии. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2013 года дает разъяснение о том, что прямого запрета на правопреемство членов семьи Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. ФИО1, являясь дочерью ШЛН – участника указанной программы, имеет право на сохранение её очереди после смерти. Просит сохранить за ФИО1 право на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает, что необходимо учитывать требования законодательства, действовавшие на момент смерти ШЛН Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в редакции, действовавшей с 01.01.2003 г. по 01.01.2012 г., не было предусмотрено право сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Кроме того, ФИО1 на момент смерти ШЛН не являлась членом семьи участника программы и не была включена в состав семьи, право на получение жилищной субсидии у неё не возникло. Следовательно, ФИО1 не имеет право на сохранение очередности на предоставление жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет её матери ШЛН Родство ФИО1 и ШЛН, а также их совместное проживание на момент смерти, не может являться основанием для признания права за ФИО1 о сохранении очередности на получение жилищной субсидии. При жизни участник программы не изъявила свое желание на включение истца в качестве члена семьи для участия в программе. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что оснований для применения Федерального закона № 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2001 г. № 212-ФЗ нет. Определение Верховного Суда РФ в данном случае не является нормативным правовым актом, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям. Кроме того, в данном случае нет оснований и для применения общих норм гражданского законодательства о наследовании. Истцом не представлены доказательства постоянного проживания с ШЛН, которая, как следует из свидетельства о смерти, умерла в г. Улан-Удэ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ШСН суду показала, что она проживает по адресу: <адрес>. В соседней квартире проживает семья ФИО1, в 2004 году она забрала маму – ШЛН к себе, т. к. мама заболела. ШЛН умерла в 2007 году, хоронили её в п. Северомуйск.

Свидетель БМВ суду показала, что проживает по адресу: <адрес> с 2003 года. ШЛН проживала с 2004 года у дочери ФИО1, после болезни матери она перевезла её к себе. Она видела, как ШЛН каждый день прогуливалась на улице. В 2007 году ШЛН умерла.

Свидетель ФВИ суду показала, что она работает фельдшером скорой помощи в п. Северомуйск. ШЛН знает с момента приезда в п. Северомуйск. В период с 2004 года до смерти ШЛН проживала у своей дочери ФИО1 по адресу: <адрес>. ШЛН сильно болела, перенесла инсульт, она неоднократно выезжала по вызовам, когда у неё поднималось давление.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ШЛН 7 мая 1996 года поставлена в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Номер очереди 903.

18 ноября 2007 года ШЛН умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью ШЛН снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является дочерью ШЛН, с которой она постоянно проживала по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается поквартирной карточкой, заверенной администрацией МО ГП «Поселок Таксимо», и показаниями допрошенных свидетелей. Оснований не доверять показаниям свидетелей ШСН, БМВ, ФВИ судом не установлено.

Показания указанных свидетелей о постоянном совместном проживании ФИО1 с матерью ШЛН, которая тяжело болела и нуждалась в постоянном уходе, подтверждаются справкой главного врача ГБУЗ «Муйская ЦРБ». Согласно данной справке ШЛН, проживающая по адресу: <адрес>, состояла на диспансерном учете у врача общей практики с диагнозом: <данные изъяты>.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" указанная статья изложена в новой редакции.

Так, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие 1 января 2012 года.

До внесения указанных изменений возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Суд считает, что право на получение жилищной субсидии члена семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, не может быть поставлено в зависимость от даты смерти данного гражданина.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно подпункту «в» пункта 17 указанных Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина.

Суд признает, что ФИО1 является дочерью, которая постоянно проживала совместно с матерью ШЛН, имеющей право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии.

Таким образом, ФИО1 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её матери ШЛН до 1 января 2012 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Сохранить за ФИО1 право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по дате подачи заявления её умершей матерью ШЛН – 7 мая 1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2018 года.

Судья Д.Ч. Санданова