Решение № 2-1522/2018 2-1522/2018~М-649/2018 М-649/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1522/2018

Дело №2- 1522 -2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.

при секретаре Бурнышеве А.В.

с участием представителя истца, действующей по доверенности от Дата, ФИО1, ответчика ФИО4, ее представителя, действующего по устному ходатайству, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления внешнего благоустройства администрации города Перми к ФИО4 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском об обязании ответчика произвести перезахоронение ФИО2, умершего Дата, в соответствии с действующим законодательством с кладбища Адрес Адрес на одно из открытых для захоронений кладбищ Адрес в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; специализированной службе по вопросам похоронного дела – ФИО16 произвести учет захоронения на одном из открытых для захоронения кладбищ в соответствии с правовыми актами Адрес.

Исковые требования мотивирует тем, что Дата на муниципальном кладбище «Адрес Адрес было выявлено несанкционированное захоронение ФИО2, умершего Дата (дата рождения Дата). Кладбище «Адрес» является закрытым для захоронений на основании распоряжения городского муниципального управления внешнего благоустройства администрации Адрес № от Дата, за исключением случаев подзахоронения умерших к могиле (в могилу) .... В нарушение установленного порядка на данном кладбище осуществлено захоронение ФИО2 без регистрации для захоронения. Считают, что осуществление захоронения ФИО2 нарушает права муниципального образования Адрес на выполнение требований по организации похоронного дела на территории Адрес. По сведениям ФИО17 ... умершего ФИО10 обращалась в администрацию кладбища ... Дата с заявлением о подзахоронении ФИО2 на кладбище «Адрес» к .... В просьбе ей было отказано в связи с тем, что кладбище является закрытым для захоронения, и предложено произвести захоронение на кладбище Адрес в общем квартале. Также ФИО11, ..., первоначально обратилась за осуществлением подзахоронения ФИО2 Дата в адрес ФИО4 было направлено письмо № с предложением перезахоронить ФИО2 на кладбище ...» Адрес на свободном участке, расположенном рядом с ... в целях устранения выявленного нарушения действующего законодательства. На указанное письмо ФИО4 ответила отказом.

Представитель истца на иске настаивает, подтвердила изложенные в нем обстоятельства.

Ответчик, ее представитель с иском не согласны. Суду представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель 3 го лица - Пермское муниципальное унитарное предприятие «Ритуальные услуги» в суд не явился, просили о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 умер Дата.

ФИО4 Дата обратилась в администрацию кладбища «Адрес» с заявлением о разрешении подзахоронения ФИО2 в могилу ... ФИО11, умершего Дата на кладбище Адрес). Захоронение будет произведено Дата в ....

В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно ст. 18 названного Федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

По смыслу ст. 4 указанного Федерального закона после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое в принципе не разрешается, перезахоронение допускается в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Адрес осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что в настоящее время кладбище ... Адрес, имеет статус закрытого кладбища, новые захоронения на котором прекращены, на основании распоряжения городского муниципального управления внешнего благоустройства администрации Адрес № от Дата, за исключением случаев подзахоронения умерших к могиле (в могилу) близкого родственника.

Судом на основе представленных доказательств, в частности фотографий с места захоронения ... ответчика, установлено, что на кладбище похоронены ... их могилы обнесены оградой. В ограде присутствуют свободные места для захоронений их родственников. Захоронение ФИО2 не требовало нового участка земли. ФИО2 похоронен в ограде рядом с ... ответчика. В период продолжительной болезни ФИО2 изъявлял желание быть похороненным рядом с ... ФИО11, ....

Заявитель ФИО4, ... ФИО10 обращались с заявлениями о разрешении подзахоронения ФИО2, указав, что захоронение будет произведено Дата в .... Таким образом, администрация кладбища была поставлена в известность о том, что Дата в ... час. состоится захоронение, однако, отказ в адрес заявителей не был направлен, не было предпринято мер к предотвращению захоронения. ФИО11 не произвела захоронение ФИО10 тайно.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что из смысла и содержания Федерального закона "О погребении и похоронном деле" следует, что закон определяет погребение как захоронение тела (останков) человека после его смерти. Одним из видов погребения является предание тела умершего человека земле (захоронение в могилу). Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Устанавливая гарантии каждому человеку быть погребенным после смерти с учетом его волеизъявления, а в случае его отсутствия, - волеизъявления супруга, близких родственников умершего, либо лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, закон определяет, что это право не является абсолютным и гарантируется при наличии на данном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Для погребения умерших создаются общественные кладбища, на территории которых бесплатно предоставляются земельные участки таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга либо близкого родственника.

Последствия несоблюдения порядка погребения умерших не закреплены. Процедура освобождения могилы и последующее перезахороненеие не урегулированы в установленном порядке.

Уголовным процессуальным законодательством предусмотрена возможность извлечения трупа из места захоронения в качестве следственного действия в рамках производства по уголовному делу (ст.178 УПК РФ).

Законом РФ от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» установлен порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества.

Нормами Федерального закона от 12 января 1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено перезахоронение останков погибших при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений (ст.22 Закона).

Таким образом, ни один из указанных законов не регулирует правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу. По смыслу ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое в принципе не разрешается, перезахоронение допускается в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления внешнего благоустройства администрации Адрес к ФИО4 об обязании произвести перезахоронение ФИО2, умершего Дата в соответствии с действующим законодательством с кладбища Адрес» Адрес на одно из открытых для захоронений кладбищ Адрес в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Л.Абрамова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018 года.