Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-337/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июля 2020 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Синякиной И.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2а-337/2020 по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено мотивируя свои требования тем, что при проведении мониторинга сети «Интернет» были выявлены сайты с доменными именами: http://spravks77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-samare/; https://tollyatti-spravki.wixsite.com/tollyatti размещена информация о возможности приобретения дистанционно листов нетрудоспособности без прохождения экспертизы временной нетрудоспособности. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Ссылаясь на то, что обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации фактически является распространением информации о возможности приобретения дистанционно листов нетрудоспособности без прохождения экспертизы временной нетрудоспособности, что противоречит действующему законодательству, прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредствам сети «Интернет», расположенную по адресам: http://spravks77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-samare/; https://tollyatti-spravki.wixsite.com/tollyatti информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор Большечерниговского района Самарской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, представив в суд письменное ходатайство, в котором заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик неустановленное лицо, место нахождение которого не установлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещалось надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при проведении мониторинга сети интернет прокуратурой Большечерниговского района было выявлено, что на страницах Интернет – сайтов с доменными именами: http://spravks77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-samare/; https://tollyatti-spravki.wixsite.com/tollyatti содержатся сведения о возможности приобретения дистанционно листов нетрудоспособности без прохождения экспертизы временной нетрудоспособности. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь.

В соответствии со ст. 58 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в ч. 2 ст. 59 Закона № 323 «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации» (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Из представленной информации <данные изъяты> МВД России по Самарской области следует, что установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным.

При исследовании вышеуказанных Интернет-сайтов установлено, что указатель страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам: http://spravks77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-samare/; https://tollyatti-spravki.wixsite.com/tollyatti в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта - eais.rkn.gov.ru.

Согласно п.п. 1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником в соответствии с ч. 5 данной статьи признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или скрыть такие предметы.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела подтверждается факт размещения информации

о возможности приобретения дистанционно листов нетрудоспособности без прохождения экспертизы временной нетрудоспособности в сети Интернет на сайтах с доменными именами: http://spravks77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-samare/; https://tollyatti-spravki.wixsite.com/tollyatti.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку распространение указанной информации является нарушением действующего законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать негативному отношению граждан к лицам временно утратившим трудоспособность и нуждающимся в медицинской помощи. Кроме того размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - подделка документа подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности), так и уголовная ответственность (ст.327 Уголовного кодекса РФ – подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредствам сети «Интернет», расположенную по адресам: http://spravks77-v-msk.com/bolnichnye-listy-v-samare/; https://tollyatti-spravki.wixsite.com/tollyatti информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Председательствующий Е.Н.Дмитриева