Решение № 2А-947/2025 2А-947/2025~М-617/2025 М-617/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-947/2025

Мотивированное
решение составлено 30 июня 2025 года

УИД 66RS0043-01-2025-000809-95

Дело № 2а-947/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.,

при помощнике судьи Фроловой Л.Н.,

с участием помощника прокурора ЗАТО город Новоуральск ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Новоуральского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Администрации Новоуральского городского округа об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО город Новоуральск обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> с требованием об оспаривании бездействия Администрации Новоуральского городского округа, выразившегося в непринятии мер по обеспечению земельного участка с кадастровым номером 66:57:0210019:125, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства многодетной семье как льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), объектом транспортной инфраструктуры (автомобильной дорогой).

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск проведена проверка по обращению ФИО3, в ходе которой установлено, что в 2015 году на кадастровый учет поставлено 169 земельных участков, находящихся в кадастровых кварталах №. Постановлением Администрации Новоуральского городского округа № 3975-а от 21 декабря 2023 года утвержден перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, Администрацией Новоуральского городского округа 28 и 29 декабря 2023 года направлены извещения о предоставлении земельных участков для ТКС гражданам, включенным в очередь граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, расположенных на территории Новоуральского городского округа, для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. На основании постановления Администрации Новоуральского городского округа от 27 января 2025 года № 146-а «О предоставлении ФИО4, ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №» многодетной семье Н-ных предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Согласно информации, представленной Администрацией Новоуральского городского округа, мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой территорий в районе <адрес> включены в муниципальную программу «Реализация основных направлений развития в строительном комплекса «Новоуральского городского округа» на 2020 – 2026 годы: строительство магистральный сетей инженерно-технического обеспечения жилого квартала в районе <адрес> в <адрес> – проектно-изыскательские работы в 2024 году, в 2025 году – реализация. Согласно информации от 26 февраля 2025 года, предоставленной Администрацией Новоуральского городского округа, в 2025 году по заключенному МКУ УКС с ООО «НеоКонсалтинг Групп» муниципальному контракту на сумму 3 319, 00 тыс. рублей выполняются проектно-изыскательские работы для инженерно-технического обеспечения жилого квартала в районе <адрес> в <адрес>, включающего устройство улично-дорожной сети и наружного освещения (срок окончания – 15 июля 2025 года). Данные работы запланированы по мероприятию «Строительство магистральных сетей инженерно-технического обеспечения жилого квартала в <адрес> (в районе <адрес>)» на сумму 38 983 тыс. рублей в муниципальной программе «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства в Новоуральском городском округе на 2025 – 2030 годы», утвержденной постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 декабря 2024 года № 3684-а. Согласно акту осмотра от 30 апреля 2025 года, составленному помощником прокурора ЗАТО город Новоуральск с выходом на место установлено, что участки, расположенные в кадастровом квартале №, не обеспечены инфраструктурой: электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, отсутствует автомобильная дорога, ведущая к указанным земельным участкам, уличное освещение. Административный ответчик с момента формирования земельных участков в 2015 году не выполнил мероприятия по их обеспечению необходимой инженерно-технической инфраструктурой, опустив незаконное бездействие, с требованием об оспаривании которого и в защиту нарушенных прав многодетной семьи прокурор обратился в суд.

Определением судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 20 мая 2025 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены законный представитель несовершеннолетних ФИО4, АО «Энергосбыт Плюс», МУП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (МУП «Водоканал»), АО «Облкоммунэнерго», АО «ОТСК».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала на то, что к моменту рассмотрения административного дела выявленные нарушения не устранены, мероприятия по их устранению не совершаются. Дополнительно даны пояснения относительно наличия намерения многодетной семьи построить жилой дом на предоставленном для этих целей земельном участке, что следует из обращения ФИО3 в прокуратуру.

Представитель административного ответчика Администрации Новоуральского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, сведений о причинах неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее административное дело при указанной явке.

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителя административного ответчика Администрации Новоуральского городского округа рассмотрев доводы административного иска, приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований, возражения административного ответчика, исследовав доказательства административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий, бездействия наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт «в» пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органа государственной власти, должностного лица, могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, порядок формирования и осуществления кадастрового учета земельных участков, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления участков определен законами субъекта Российской Федерации. Вместе с тем федеральным законодательством либо законодательством субъекта Российской Федерации не ограничен срок совершения указанных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, прокуратурой ЗАТО город Новоуральск по обращению ФИО3 проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что в 2015 году на кадастровый учет поставлено 169 земельных участков, находящихся в кадастровых кварталах №

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа № 3975-а от 21 декабря 2023 года утвержден перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, Администрацией Новоуральского городского округа 28 и 29 декабря 2023 года направлены извещения о предоставлении земельных участков для ТКС гражданам, включенным в очередь граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, расположенных на территории Новоуральского городского округа, для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов.

На основании постановления Администрации Новоуральского городского округа от 27 января 2025 года № 146-а «О предоставлении ФИО4, ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №» многодетной семье Н-ных предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

30 января 2025 года между Администрацией Новоуральского городского округа и ФИО4, ФИО3 заключен договор аренды указанного земельного участка №, произведены расчеты арендной платы, по соответствующему акту 30 января 2025 года многодетной семьей принят указанный земельный участок.

Из представленной Администрацией Новоуральского городского округа информации следует, что мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой территорий в районе <адрес> включены в муниципальную программу «Реализация основных направлений развития в строительном комплекса «Новоуральского городского округа» на 2020 – 2026 годы: строительство магистральный сетей инженерно-технического обеспечения жилого квартала в районе <адрес> в <адрес> – проектно-изыскательские работы в 2024 году, в 2025 году – реализация.

Согласно информации от 26 февраля 2025 года, предоставленной Администрацией Новоуральского городского округа, в 2025 году по заключенному МКУ УКС с ООО «НеоКонсалтинг Групп» муниципальному контракту на сумму 3 319, 00 тыс. рублей выполняются проектно-изыскательские работы для инженерно-технического обеспечения жилого квартала в районе <адрес> в <адрес>, включающего устройство улично-дорожной сети и наружного освещения (срок окончания – 15 июля 2025 года). Данные работы запланированы по мероприятию «Строительство магистральных сетей инженерно-технического обеспечения жилого квартала в <адрес> (в районе <адрес>)» на сумму 38 983 тыс. рублей в муниципальной программе «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства в Новоуральском городском округе на 2025 – 2030 годы», утвержденной постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 декабря 2024 года № 3684-а.

Актом осмотра земельных участков от 30 апреля 2025 года, с учетом данных в судебном заседании уточнений относительно описки в дате составления указанного акта (указано 30 апреля 2024 года), составленным помощником прокурора ЗАТО город Новоуральск с выходом на место установлено, что инфраструктура (дорога, электричество, освещение, водоснабжение, водоотведение) на земельном участке отсутствуют.

Представитель административного ответчика в судебном заседании и письменных возражениях на административный иск не оспаривала данные обстоятельства, полагая, что такая обязанность у органа местного самоуправления отсутствует. В обоснование возражений представитель административного ответчика указала на возможность самостоятельного подключения арендаторов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме того, пояснила, что во исполнение муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства в Новоуральском городском округе на 2025 – 2030 годы» 22 октября 2024 года заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Инженерно-техническое обеспечение жилого квартала в районе <адрес> в <адрес>. Улично-дорожная сеть. Наружное освещение» со сроком окончания работ – 7 августа 2025 года. Кроме того, подготовлен сводный сметный расчет стоимости выполнения работ по инженерно-техническому обеспечению жилого квартала в районе <адрес> в <адрес> (устройство автомобильной дороги с освещением) на сумму 79 000, 92 тыс. рублей. В настоящее время на август 2025 года запланировано направление обращения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области и в Министерство финансов Свердловской области об увеличении расходных полномочий на дорожную деятельность для выполнения работ в 2026 году. При одобрении обращения работы по указанному обустройству земельного участка будут выполнены в 2026 году. Административный ответчик также полагает заявленные требования необоснованными в части испрашиваемого срока исполнения решения суда, указывает на отсутствие согласования заявленных требований с аппаратами соответствующих прокуратур, при этом необходимость бюджетных расходов по выполнению работ в рамках рассматриваемого дела превышает 1 000 000 рублей.

Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (далее также - Закон № 18-ОЗ) регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 18-ОЗ (в редакции, действовавшей в спорный период времени) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в частях второй и третьей данного пункта.

Вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, указанным в абзаце седьмом подпункта 3 пункта 2 статьи 22 названного Закона Свердловской области и имеющим трех и более детей.

Право граждан, являющихся родителями, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и постоянно проживающих на территории Свердловской области, на приобретение однократно бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплено в подпункте 5 пункта 1 статьи 54.7 Закона № 18-ОЗ (в редакции, действовавшей в спорный период времени).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

В соответствии с пунктом 39 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года № 372, при планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизированно, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков.

До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 20 декабря 2010 года № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Кроме того, суд учитывает, что Закон Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» не содержит положений о том, что в связи с перераспределением полномочий, к органам государственной власти субъекта переходят и полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что земельный участок многодетной семьи не обеспечен надлежащей инфраструктурой, позволяющей использовать его по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство), бездействие органа местного самоуправления является незаконным.

Бездействие администрации Новоуральского городского округа по указанному вопросу нарушает также требования Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортабельным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», согласно которому земельные участки, предоставленные многодетной семье для строительства жилого дома, должны быть обеспечены инженерной инфраструктурой.

Льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

Производя подбор территорий, подлежащих формированию для предоставления бесплатно в собственность граждан, административный ответчик, в рамках заключенного соглашения, обязан был принять необходимые и достаточные меры к выполнению условий соглашения и обеспечения предоставляемых льготной категории граждан земельных участков инфраструктурой (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Вопреки доводам административного ответчика обеспечение земельных участков необходимыми сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильной дорогой осуществляется в рамках оказания меры социальной поддержки соответствующим категориям граждан. В ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств наличие объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам, органы государственной власти обязаны использовать правовые механизмы, закрепленные в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено доказательств принятия действенных мер для обеспечения земельного участка, предоставленного многодетной семье, инженерной инфраструктурой. При этом доводы административного ответчика о наличии вблизи земельного участка инженерной инфраструктуры, к которой граждане могут подключиться самостоятельно, а также о наличии ресурсопоставляющих организаций, чьи услуги могут быть предоставлены гражданам в рамках оказания муниципальной услуги, несостоятельны в силу приведенного выше правового регулирования.

Полученная административным ответчиком в 2014 году информация от ОАО «Облкоммунэнерго» о наличии технической возможности подключения объектов проектирования к сетям электроснабжения в <адрес> и в <адрес>, с учетом формирования земельных участков в 2015 году, свидетельствует о длительном бездействии административного ответчика в обеспечении таких земельных участков инженерной инфраструктурой.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что административный ответчик не принял в разумные сроки необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями земельного участка, предоставленного многодетной семье, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов данной семьи, в том числе несовершеннолетних, в интересах которых прокурор обратился в суд с административным иском, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Новоуральского городского округа обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения земельного участка необходимой инженерной инфраструктурой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что возложение на административного ответчика обязанности принять меры, направленные на надлежащее функционирование систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения на спорном земельном участке соответствует положениям пунктов 4, 5 части 1 статьи 16, пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 2 статьи 3, пунктов 1, 4, 5 части 1 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2001 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года № 372. При этом суд исходит также из того, что организация электроснабжения, водоснабжения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения городского округа – Администрации Новоуральского городского округа, в связи с чем земельный участок многодетной семьи необходимо выделять с учетом существующей обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры, потребности в строительстве таких объектов и сроков их строительства.

Следует также отметить, что отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере электроснабжения, водоснабжения, водоотведения не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, в том числе и ввиду отсутствия согласования предъявленных к разрешению требований с соответствующими аппаратами органов прокуратуры, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Суд также принимает во внимание состоявшиеся судебные акты, вступившие в законную силу, в отношении земельных участков, входящих в состав кадастрового квартала 66:57:0210019, которыми установлено бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства многодетной семье как льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) (2а-1382/2024). При этом к моменту разрешения настоящего административного дела какое-либо устранение такого бездействия судом не установлено.

Определяя срок, необходимый для исполнения решения суда и устранения нарушений прав многодетной семьи, суд исходит из положений бюджетного законодательства, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с учетом даты обращения прокурора в суд с настоящим административным иском, полагая разумным и достаточным срок до 31 декабря 2026 года.

Относительно требования прокурора об обеспечении земельного участка автодорогой, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов административного дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, что мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой территорий в районе <адрес> включены в муниципальную программу «Реализация основных направлений развития в строительном комплекса «Новоуральского городского округа» на 2020 – 2026 годы: строительство магистральный сетей инженерно-технического обеспечения жилого квартала в районе <адрес> в <адрес> – проектно-изыскательские работы в 2024 году, в 2025 году – реализация. Указанные мероприятия касаются только обеспечения транспортной инфраструктуры.

Из указанной программы также следует объем расходов на выполнение мероприятий по проектно-изыскательским работам в 2025 году и по реализации мероприятий в 2026 году.

Кроме того, во исполнение муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства в Новоуральском городском округе на 2025 – 2030 годы» 22 октября 2024 года заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Инженерно-техническое обеспечение жилого квартала в районе <адрес> в <адрес>. Улично-дорожная сеть. Наружное освещение» со сроком окончания работ – 7 августа 2025 года, подготовлен сводный сметный расчет стоимости выполнения работ по инженерно-техническому обеспечению жилого квартала в районе <адрес> в <адрес> (устройство автомобильной дороги с освещением) на сумму 79 000, 92 тыс. рублей.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела работы по обустройству земельного участка автодорогой, в том числе объектами, предназначенными для освещения автодороги, запланированы административным ответчиком с учетом необходимого объема денежных средств на каждом этапе реализации мероприятий, что позволяет суду прийти к выводу об отсутствии бездействия Администрации Новоуральского городского округа в данной части, а потому требования прокурора о признании бездействия Администрации НГО, выразившегося в необеспечении земельного участка автодорогой, удовлетворению не подлежат. При этом суд также отмечает, что невыполнение вышеуказанной муниципальной программы в установленные сроки в свою очередь может свидетельствовать о наличии соответствующего бездействия со стороны административного ответчика.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора, ввиду характера спорных правоотношений и необходимых к применению правовых норм, заявленный в интересах многодетной семьи, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Администрации Новоуральского городского округа об оспаривании бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Новоуральского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства многодетной семье как льготной категории граждан инженерной инфраструктурой (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав многодетной семьи в срок до 31 декабря 2026 года путем обеспечения подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства многодетной семье как льготной категории граждан, к сетям инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), о чем сообщить административному истцу и в Новоуральский городской суд Свердловской области.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шестакова