Решение № 2-1013/2020 2-1013/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2-1013/2020

Дело №2-1013/2020

73RS0004-01-2020-000665-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Кожухарь обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии, указав следующее.

31 декабря 2019 года она, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также с учетом ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г.№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, протокол № 438854/19 от 20.01.2020 рассмотрела вопрос о моем праве на досрочную трудовую пенсию по указанному основанию и приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения специальный стаж составляет 29 лет 6 мес. 0 дней, вместо требуемого - 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.11.2003 г. по 16.12.2003 г./00-01-14/, с 15.09.2008 г. по 21.10.2008 г. /00-01-07/, с 05.02.2013 г. по 28.02.2013 г. /00-00-24/, с 01.02.2018 г. по 14.02.2018 г./00-00-14/.

Считает, что отказ засчитать указанные периоды в льготном исчислении (1:1,6) является незаконным. На дату обращения за назначением трудовой пенсии у нее имелось не менее 30 лет специального стажа. В настоящее время она работает акушеркой в акушерском родово-операционном отделении Перинатального центра ГУЗ Ульяновской областной клинической больницы.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 20.01.2020 года №438854/19; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить мне в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018, что составляет (5 мес. 29дней) - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы-в должности акушерки в отделении акушерском патологии беременности стационарам должности акушерки в акушерском обсервационном отделении стационарам должности акушерки в акушерском обсервационном отделении №1 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)», в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении №2 Перинатального центра стационарам должности акушерки в акушерском родово-операционном отделении Перинатального центра стационара ГУЗ У ОКБ; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения свыше 30 лет и назначить пенсию, считать установленным наличие специального стажа работы для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 30 лет на 31.12.2019 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает, исковые требования уточнила, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы 31.12.2019.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования не признает. Полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в спецстаж, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно по ст.30 ч.1 пп.20 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. ФЗ-400 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий… и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1пп.«н» и п.3пп.«в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В судебном заседании установлено, что 31.12.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ от 20.01.2020 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно Решению №438854/19 составил на дату обращения 31.12.2019 - 29 лет 06 месяцев 0 дней.

Из данного Решения следует, периоды работы истицы с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018, что составляет (5 мес. 29дней) не включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в Ульяновской областной клинической больнице №1 в должности медицинской сестры в централизованном стерилизационном отделении с 06.08.1999 г.(приказ от 06.08.1999 г.№299) по 27.09.2000 г.; в должности акушерки в отделении акушерское патологии беременности стационара с 28.09.2000 г. (приказ от 28.09.2000 г. № 390) по 17.04.2007 г.; в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении стационара с 18.04.2007 г. (приказ от 17.04.2007 г. №289/02-02) по 02.09.2011 г.(приказ от 01.09.2011 г. №903/02-02); в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении №2 Перинатального центра стационара с 08.04.2013 г. (приказ от 05.04.2013 г. №657/02-02) по 31.08.2015 г.; в должности акушерки в акушерском родово-операционном отделении Перинатального центра стационара с 01.09.2015 г. (приказ от 18.08.2015 г. № 1448/02-02) по настоящее время.

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истицы и сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной 06 марта 2020 года ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

с 03.11.2003 г. по 16.12.2003 г. (приказ от 04.11.2003 г. № 334);

с 15.09.2008 г. по 21.10.2008 г. (приказ от 12.09.2008 г. № 250);

с 01.02.2018 г. по 14.02.2018 г. (приказ от 23.01.2018 г. № 07/02-09), что подтверждается копиями приказов, которые имеются в материалах дела.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной 06 августа 2018 года ГУЗ «Городская клиническая больница №1(перинатальный центр)», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

с 05.02.2013 по 28.02.2013 (приказ от 04.02.2013 № 11-43/07), что подтверждается копиями приказов, которые имеются в материалах дела.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО1 в периоды с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018 осуществляла в должности акушерки в отделении акушерском патологии беременности стационара в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении стационара в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)», в должности акушерки в акушерском родово-операционном отделении Перинатального центра стационара в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения реанимации, а в числе наименований должностей – среднего медицинского персонала …. отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как следует из справки, уточняющий особый характер работы ФИО1 работала постоянно, вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством в объеме полной ставки.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о зачете в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в специальный стаж периода с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018, подлежит удовлетворению.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, а решение УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска по не включению периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 31.12.2019 года.

Вместе с тем, согласно справке, представленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ФИО1 в период 31.12.2019 по настоящее время работает в должности акушерки в акушерском родово-операционном отделении Перинатального центра стационара полный рабочий день, отвлечений от основой работы не имеет, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить истице период ее работы с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018, 31.12.2019 в специальный стаж в льготном исчислении и считать установленным наличие специального стажа работы для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 30 лет по состоянию на 31.12.2019 года.

В части исковых требований о назначении пенсии с момента обращения за её назначением с 31.12.2019 года, суд принимает во внимание следующее.

Правоотношения между сторонами, в части вопросов назначения пенсии регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019 г., статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно, Приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по пункту 20 части 1 статьи 30 (медицинские работники) указанная пенсия назначается не ранее чем, через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Следовательно, при включении спорного периода судом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет не ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, поскольку истицей заявлены требования о назначении пенсии со дня обращения с заявлением в Пенсионный Фонд РФ по Заволжскому району г.Ульяновска 31.12.2019 года, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 торовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 438854/19 от 20.01.2020 в части не включения ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы с 03.11.2003 по 16.12.2003, с 15.09.2008 по 21.10.2008, с 05.02.2013 по 28.02.2013, 01.02.2018 по 14.02.2018 в льготном исчислении (1: 1,6).

Считать установленным наличие специального стажа работы для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 30 лет по состоянию на 31.12.2019 года.

В остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Киреева.