Решение № 2А-3284/2020 2А-3284/2020~М-2523/2020 М-2523/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-3284/2020

Дело № 2а-3284/2020


Решение

Именем Российской Федерации

«25» мая 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при секретаре Данилове Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнёва А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой г. Благовещенска по результатам проведения проверки по информации УМВД России по Амурской области в сети «Интернет» выявлены сайты https://www.csee-etuce.org/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf, https://www.euneighbours.eu/ru/east-south/eu-in-action/projects/podderzka-evropeiskogo-fonda-za-demokratiu, https://www.mold-street.com/?go=news&n;=3066.pngc, на страницах которых размещена информация о деятельности иностранных организаций «Фонд «Открытое общество» и «Европейский фонд за демократию», которые внесены в перечень нежелательных организаций в РФ. Вход на указанные Интернет-сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на указанных сайтах является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://www.csee-etuce.org/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf, https://www.euneighbours.eu/ru/east-south/eu-in-action/projects/podderzka-evropeiskogo-fonda-za-demokratiu, https://www.mold-street.com/?go=news&n;=3066.pngcзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Пнев А.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что при обращении к Интернет-странице https://www.csee-etuce.org/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf происходит переадресация на Интернет-страницу https://www.csee-etuce.org/ru/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf. Однако, просмотр сайта https://www.csee-etuce.org/ru/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf невозможен. Кроме того, указатели страниц сайтов https://www.euneighbours.eu/ru/east-south/eu-in-action/projects/podderzka-evropeiskogo-fonda-za-demokratiu, https://www.mold-street.com/?go=news&n;=3066.pngc, на которых размещена спорная информация, в едином реестре отсутствует и к указанным сайтам осуществляется доступ неопределенного круга лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Благовещенска в сети «Интернет» были выявлены сайты https://www.csee-etuce.org/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf, https://www.euneighbours.eu/ru/east-south/eu-in-action/projects/podderzka-evropeiskogo-fonda-za-demokratiu, https://www.mold-street.com/?go=news&n;=3066.pngc, на которых размещена информация о деятельности иностранных организаций, которые внесены в перечень нежелательных организаций в РФ.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор г.Благовещенска обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации о принятом решении в Перечне иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации на официальном сайте Минюста России (часть 2 и часть 7 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ).

В соответствии с пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 284.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за руководство деятельностью на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Таким образом, начиная с даты официального обнародования на сайте Минюста России Перечня, содержащего сведения об организации, деятельность которой признана нежелательной, информационные материалы, издаваемые и распространяемые ею, в том числе размещенные в сети Интернет, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и подтверждается скриншотами страниц сайтов, в сети Интернет на сайтах https://www.csee-etuce.org/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf, https://www.euneighbours.eu/ru/east-south/eu-in-action/projects/podderzka-evropeiskogo-fonda-za-demokratiu, https://www.mold-street.com/?go=news&n;=3066.pngc, размещена информация о деятельности иностранных организаций «Фонд «Открытое общество» и «Европейский фонд за демократию».

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Решениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации №2 от 26.11.2015 года и №20 от 06.03.2020 года деятельность иностранных организаций Фонд Открытое общество (OpenSocietyFoundation) и «Европейский фонд за демократию», «Европейский фонд в поддержку демократии» (EuropeanEndowmentforDemocracy) (Королевство Бельгия) признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На основании распоряжений Минюста России от 01.12.2015 года №1778-р и от 12.03.2020 года №253-р иностранные организации Фонд Открытое общество (OpenSocietyFoundation) и «Европейский фонд за демократию», «Европейский фонд в поддержку демократии» (EuropeanEndowmentforDemocracy) (Королевство Бельгия) внесены в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, под №3 и 20 соответственно.

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, размещен на официальном сайте Минюста России по адресу:http://minjust.gov.ru/ru/activity/nko/unwanted.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, побуждает неопределенный круг граждан к совершению правонарушений и преступлений экстремисткой направленности, принимая во внимание требования пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и должен быть ограничен в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г.Благовещенска в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://www.csee-etuce.org/images/attachments/RP_FundingOpp-ONLINE-RU.pdf, https://www.euneighbours.eu/ru/east-south/eu-in-action/projects/podderzka-evropeiskogo-fonda-za-demokratiu, https://www.mold-street.com/?go=news&n;=3066.pngc запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 года.

Председательствующий А.В. Першин