Постановление № 5-149/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-149/2024

К делу № 5-149/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО4 08 мая 2024 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н., рассмотрев материал, поступивший из ФСБ РФ Пограничного Управления по <адрес> службы в <адрес> отделение (погз) в населенном пункте Тамань об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.03.2024г., составленном государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в нп Тамань старшим мичманом ФИО3, ФИО2, являясь капитаном судна ПТР «Лев Щоголев», радиопозывной УБХВ/VBNW, бортовой номер отсутствует, порт приписки ФИО4, находясь с 08.02.2024г. по 10.02.2024г. на промысле (добыче) вылове водных биологических ресурсов (далее –ВБР) в Азовском море, не подал в установленный срок судовое суточное донесение за 08.02.2024г., в связи с тем, что отсутствовала мобильная связь (интернет), после нескольких неудачных попыток отправить судовое донесение, удалось отправить суточное донесение только 10.02.2024г. в 00 часов 15 минут 56 секунд, что подтверждается Новороссийским филиалом ФГБУ ЦСМС Рыболовства. Своими действиями ФИО2 нарушил п.9.3. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ не признал и показал, что судно ПТР «Лев Щоголев», с 08.02.2024г. по 10.02.2024г. находился в Азовском море. При попытке в установленное время отправить данные судового суточного донесения (в дальнейшем ССД) не смог в связи с отсутствием всякой связи. Руководствуясь Приказом Минсельхоза РФ от 26.12.2019г. №, при первой возможности отправил СДД за период 08.02.2024г. в течение 72 часов.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в нп Тамань старший мичман ФИО3, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, был надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела (л.д.47).

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном материале, считает, что в действиях капитана судна ПТР «Лев Щеголев» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая указанные требования КоАП РФ, дело в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, являясь капитаном рыболовецкого судна ПТР «Лев Щеголев», радиопозывной УБХВ/VBNW, без портового номера, порт приписки ФИО4, находясь на промысле (добыче) вылове водных биологических ресурсов, не подал в установленный срок судовое суточное донесение за 08.02.2024г., что подтверждается Новороссийским филиалом ФГБУ ЦСМС Рыболовства (л.д. 6-8).

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления рыболовства капитан судна ПТР «Лев Щеголев» ФИО2 подал судовое суточное донесение за 08.02.2024г. только 10.02.2024г. 1:01:57 (л.д.17-19), т.е. в срок, не превышающий 72 часов.Как следует из разъяснений, данных в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

Согласно п.15 приказа Минсельхоза России от 26.12.2019г. № «Об утверждении Порядка переданных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного техническим средством контроля, обеспечивающим постоянную, автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна, должен обеспечивать ежедневную передачу судовых суточных донесений в ОСМ о рыбопромысловойдеятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журнала (далее – ССД), одним из следующих способов: в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку (при невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа в период времени, не превышающий 72 часов, капитан судна подает ССД в виде сообщений, в которых определены обязательные для заполнения блоки информации и порядок их расположения, используя доступные средства и каналы для связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь).

Согласно п. 9.3 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», капитан судна, оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шлейфе Российской Федерации в Черном море ежедневно подают в государственную информационную систему «Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированные на основе документированных, данных промыслового, технологического и судового журналов (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), одним из следующих способов: в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, (при невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа в период времени, не превышающий 72 часов, капитан судна подает ССД, используя доступные средства и каналы для связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь). В случае невозможности подачи ССД в формате электронного документа в течение более 72 часов, капитан судна незамедлительно приостанавливает рыболовство и возвращается в порт для устранения неисправностей, не позволяющих передавать ССД в форме электронного документа, извещая об этом территориальное управление Росрыболовства и ФГБУ ЦСМС с использованием любых доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи.

В соответствии со ст.43.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения ВБР, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием ВБР деятельность.

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства и материалами дела, ФИО2, руководствуясь п.15 приказа Минсельхоза России от 26.12.2019г. № «Об утверждении Порядка переданных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов», передал ССД в формате электронного документа в течение 72 часов.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна ПТР «Лев Щоголев» ФИО1 - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий Е.Н.Курбанова.