Решение № 2А-102/2019 2А-102/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-102/2019

Дело № 2а-102/2019

Строка №3.158


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 18 февраля 2019 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Волоховой Т.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ИФНС № 4 России по г. Краснодар к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и налогу на имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС № 4 России по г. Краснодар обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и налогу на имущество в сумме 4756 руб. 36 коп., ссылаясь на то, что ИФНС № 4 России по г. Краснодар в соответствии с поступившими сведениями начислила ФИО1 ИНН № налог на имущество, принадлежащее налогоплательщику. Начислен налог на имущество за 2016год: Дом, расположенный по адресу <адрес> в размере 745,00руб., пеня в размере 14руб. 43коп. Начислен земельный налог за 2016года, за земельные участки расположенные :<адрес>; <адрес>; <адрес> в размере 3921руб., пеня в размере 75руб. 93коп. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налога. ФИО1 было направлены требования об уплате налога от 14.02.2018г. № 17512.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случаях неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств находящихся на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании.

ИФНС России № 4 по г. Краснодар направила мировому судье заявление о вынесении судебного приказа, 06.12.2018года вынесено определение мирового судьи об отказе в принятии и о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с чем, административный истец просил взыскать с ответчика ФИО1 недоимки по: налог на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере745руб., пеня в размере 14,43руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 3921руб, пеня в размере 75,93руб.. На общую сумму 4756,36руб.

Административный истец заявил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления, признав причины пропуска уважительными, ссылаясь на то, что административное исковое заявление направлено в районный суд повторно. Первоначально ИФНМ России № 4 по г. Краснодар обращалась к мировому судье. В связи с загруженностью в работе отраслевого отдела, собирающего соответствующий пакет документов для дальнейшей передачи в суд. Загруженность образовалась в связи с проведением работы, связанной с взысканием налогов. Прикубанский внутригородской округ г. Краснодар обхватывает большую территорию г. Краснодар. ИФНС ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебное заседание административный истец – ИФНС России № 4 по г. Краснодару, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 35), не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, поддерживая заявленные требования в полном объеме (л.д. 7).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом. Повестки возвращены в суд с отметками «истек срок хранения», (л.д. 32,36)

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено, что согласно сведений, полученных из АИС Налог-3 ПРОМ, за административным ответчиком ФИО1 зарегистрированы следующие объекты недвижимости: Земельный участок кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>; Земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>; Земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> и объекты недвижимости: дом кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> иные. (л.д. 20-21)

Как плательщик земельного налога и налога на имущество физических лиц, ФИО1 обязан был заплатить земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2016год в сумме 3921руб и 745руб. соответственно, согласно налоговому уведомлению № 28785367 от 20.07.2017г в срок до 01.12.2017 года, за 2016 год в указанной сумме (л.д.23-24). Однако в установленный законом срок ФИО1 установленную законом обязанность не исполнила. За неуплату в установленный срок налогов за 2016г. налоговым органом административному ответчику начислены пени в общей сумме 90,36руб., о чем суду представлен расчет (л.д. 13,14).

В связи с неуплатой ФИО1 земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2016г. к установленному сроку, ему в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания административный истец направил требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

1) от 14.02.2018 года № 17512 с указанием (требованием) о необходимости оплаты задолженности по налогу, сбору, пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 4756,36руб. со сроком исполнения до 10.04.2018 года (л.д. 12).

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, суд полагает, что срок на обращение в суд с иском истек 11.10.2018 года, поскольку срок исполнения требования № 17512 от 14.02.2018 года установлен до 10.04.2018 года, общая сумма налогов превысила 3000рублей.

Как следует из материалов дела, первоначально, 30.11.2018 года ИФНС № 4 России по г. Краснодар обратилась к мировому судье судебного участка N1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть за пределами установленного процессуального срока.

Определением мирового судьи судебного участка N1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 06.12.2018 года ИФНС № 4 России по г. Краснодар заявление было возвращено, указанное определение налоговым органом не обжаловалось (л.д. 27-28).

В Кантемировский районный суд Воронежской области с административным иском ИФНС № 4 России по г. Краснодар обратилась 28.12.2018 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 4-7,29).

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС № 4 России по г. Краснодар, так как ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 290, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ИФНС № 4 России по г. Краснодар в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС № 4 России по г. Краснодар к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и налогу на имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова