Решение № 2-5144/2018 2-610/2019 2-610/2019(2-5144/2018;)~М-5370/2018 М-5370/2018 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-5144/2018

Дело № 2-610/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

установил:

Истица в лице представителя обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью 676 кв.м, с кадастровым № расположенного на нем жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> на основании Постановления главы Администрации <адрес> № от <дата>, Типового договора купли-продажи земельного участка (купчая) от <дата>, удостоверенного нотариусом ФИО3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серия <адрес>, от <дата> серия <адрес>.

В период своего проживания истица с целью улучшения жилищных условий самовольно без разрешительной документации произвела реконструкцию жилого дома.

Согласно Экспертному заключению от <дата> судебного эксперта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска <данные изъяты> в ходе реконструкции жилого дома были произведены следующие работы: возведены основные пристрои литера «А1», «А2», пристрои «а», «а2» и навес литера «а1». При реконструкции здания изменен состав оконных и дверных проемов, установлено новое санитарно-техническое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным технической инвентаризации площадь жилого дома литер «А» до реконструкции составляла: общая – 52,2 кв.м, жилая – 38,9 кв.м, а после реконструкции площадь дома составляет: общая – 121,2 кв.м, жилая – 42,2 кв.м.

Согласно выводам заключения конструктивное решение жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> выполнено в соответствии со строительными нормами, а также соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории правилам землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, а также перепланировкой и переустройством жилых помещений не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 121,2 кв.м, в том числе жилой – 42,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, претензий по месту и границам расположения жилого дома к истцу не имеет.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 676 кв.м, с кадастровым <данные изъяты> и расположенного на нем жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> на основании Постановления главы Администрации <адрес> № от <дата>, Типового договора купли-продажи земельного участка (купчая) от <дата>, удостоверенного нотариусом ФИО3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серия <адрес>, от <дата> серия <адрес>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, справкой МУП «ЦТИ» <адрес>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом были выполнены следующие виды работ: возведены основные пристрои литера «А1», «А2», пристрои «а», «а2» и навес литера «а1». При реконструкции здания изменен состав оконных и дверных проемов, установлено новое санитарно-техническое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет 121,2 кв.м, в том числе жилая – 42,2 кв.м (л.д. 30-40).

Определением суда от <дата> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ФИО6 от <дата>, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, следует, что выполненная перепланировка и реконструкция жилого дома литер «А» с пристроями в домовладении № по <адрес> в <адрес>, заключающаяся возведении пристроев литеры «а», «А1», «А2», «а2», подвала литер «А», конструктивное решение которых соответствует типовым строениям и сооружениям, описанным в т. №№а, 93а, 98а сборника № УПВС, не противоречит требованиям СП (СНиП), улучшает санитарно-бытовые условия собственников жилого дома; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2. Постановление Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома). Техническое состояние строения хорошее, к эксплуатации пригодно и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Объемно-планировочное решение строения не противоречит требованиям СНиП (СП), градостроительных норм и правил, санитарных норм, пожарной и экологической безопасности.

Жилой дом литер «А» с пристроями и подвалом является объектом недвижимости, так как указанные строения капитальные, относящиеся к 3-5 группам капитальности, имеют фундамент и прочно связаны с землей. Перенос строений без нанесения соразмерного ущерба их техническому состоянию и их назначению не представляется возможным.

Фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования, предусмотренного п. 1 ст. 47 Правил землепользования и застройки.

Строение соответствует назначению, установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка ФИО2 не возражает против сохранения жилого дома литер «А» по <адрес> в реконструированном виде в указанных размерах, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 121,2 кв.м, в том числе жилой – 42,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш