Решение № 2-622/2019 2-622/2019(2-6822/2018;)~М-7112/2018 2-6822/2018 М-7112/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-622/2019

Дело № 2-622/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование иска указала, что она является вынужденным переселенцем, выехавшим из зоны подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее признали нуждающейся в улучшении жилищных условий как лица выехавшего из зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В период с февраля 2017 по сентябрь 2018 истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлением установленной формы о выдаче ей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, но каждый раз получала необоснованные отказы с предложением подождать следующего календарного года. Согласно справке ф.8 по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрировано 6 человек, квартира состоит из 3 комнат общей площадью 64,9 кв м, жилой площадью 39,6 кв м, в которой проживает ФИО5 – наниматель, остальные лица: ФИО2 – истец, ФИО3 – <данные изъяты> ФИО6, ФИО7 – дочь истицы и ее ребенок ФИО8 – зарегистрированы в данной квартире, но не проживают в виду сложившихся неприязненных отношений с ФИО5. Неоднократно отказывая истице в выдаче сертификата ответчик исходит из завершения финансирования Ульяновской области на выполнение программы гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф. Просит обязать ответчика выдать истцу государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения как лицу подвергнувшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.

Истица ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что у нее изначально было направление с Украины в Ульяновскую область. Она предоставила все документы, о том, что она готова сдать свое жилье. В устной форме ей говорили, что дадут 800000 руб. на всех, на нее и двух дочерей. Она одна, самостоятельно со своим удостоверением состоит на учете. Когда ее вызывал специалист по сертификату, он пояснил, что на нее и на двух дочерей дадут 800000 руб.. В 2018 году она обращалась с заявлением в августе. Весь пакет документов подала до этого письма. В 2019 году подала заявление 22.02.2019.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что с 2015 года жилищные условия истца не улучшились, истица вынуждена снимать жилье. Истица имеет право на улучшение жилищных условий с 25.02.2015, но ее поставили на учет только в ноябре. С февраля по сентябрь 2018 и в феврале 2019 истица обращалась с заявлениями, ответчик ссылался то на отсутствие финансирования то на отсутствие согласия. Истица не является стороной договора найма, бывший супруг не является членом ее семьи.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала. В целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнительном отзыве. В том числе пояснила, что Министерство не ставит граждан на учет. В сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище на 2015-2020 годы по Ульяновской области на 2019 год ФИО2 значится под номером 1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Бланки сертификатов поступают один раз в год в Ульяновскую область обычно в первом квартале и по условиям подпрограммы должны быть выданы участникам подпрограммы до 20 числа последнего месяца квартала, в котором поступили сертификаты, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Участие в подпрограмме добровольное. Согласно справке ф.8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: №, где также зарегистрированы ее дети ФИО3 и ФИО7. При выдаче сертификата дети будут учтены как члены семьи в обязательном порядке и должны быть указаны в качестве таковых в заявлении (рапорте). Ранее в заявлении (рапорте) члены семьи не были указаны. В 2019 году пакет документов, соответствующий нормам законодательства на получение государственного жилищного сертификата в Министерство не представлен.

Представитель третьего лица Минфина России в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд возражения на заявление, в которых в том числе, указал, что право на обеспечение жилым помещением истица имеет в силу Закона, в связи с чем, предъявление самостоятельного требования о выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения не служит способом защиты нарушенного права. Права на обеспечение жилым помещением заявительница не лишена, оформив пакет документов надлежащим образом, исправив допущенные ранее нарушения, имеет возможность реализовать его в текущем году.

Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещались.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела 2-4170/15, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 и п. 7 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и кроме того им гарантируется: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истица ФИО2, является лицом, выехавшим добровольно из зоны, повергнувшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданными в соответствии с действующим законодательством.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сковые требования ФИО2, ФИО3 - удовлетворены.

Суд решил: признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО3, ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять решение о постановке ФИО2, ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как лиц, выехавших из зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с момента обращения их с данным заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.16, 17 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику основного мероприятия возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что при обращении истицы к ответчику в 2017 году и в 2018 году, ответчик разъяснял истице, в том числе, положения ст. 16,17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153. Вместе с тем, доказательства того, что истица направила ответчику документы, оформленные в соответствии с требованиями 16,17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 суду не предоставлены, также как и не предоставлены суду доказательства того, что истица оспорила требование ответчика об указании в рапорте членов ее семьи – дочерей ФИО3 и ФИО7 а также оспаривает требование ответчика о подписании ФИО2 и всеми совершеннолетними членами ее семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Как следует из п.п. 23-31 Постановления №, повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в основном мероприятии допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 22 настоящих Правил.

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году (в произвольной форме).

Списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, формируются:

в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, - в хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище на 2015-2020 годы по Ульяновской области на 2019 год ФИО2 значится под номером 1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Рапорт на выдачу государственного жилищного сертификата в 2019 году подан истцом 22.02.2019г..

На момент вынесения решения суда, выдача сертификатов в Ульяновской области по спискам на 2019 год ответчиком не осуществлялась.

Таким образом, проанализировав изложенные нормы права, доказательства собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - О.В. Бирюкова