Решение № 2А-234/2018 2А-234/2018 ~ М-190/2018 А-234/2018 М-190/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-234/2018

Дело №а– 234/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2018 года

Судья Славгородского городского суда <адрес> Е.Н.Нелина, рассмотрев единолично без проведения устного судебного разбирательства в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратился в Славгородский городской суд с иском к ФИО1 с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и лицом, которое обязано самостоятельно исполнять обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО1 своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае прекращение индивидуальным предпринимателем своей деятельности, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно. Сумма страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и обязательному пенсионному страхованию рассчитываются отдельно.

С ДД.ММ.ГГГГ МРОТ установлен в сумме 5965,00 рублей, тарифы страховых взносов в 2016 году для всех плательщиков составили: 26%-Пенсионный фонд РФ, 2.9% Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ-5,1%.

Поскольку задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также и медицинское страхование не была своевременно исполнена, на нее начислены пени в сумме 20360,36 рублей за общий период просрочки уплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием указанной задолженности истец обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, однако ФИО1 были поданы возражения на выданный судебный приказ, и он был отменен.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженности по пени по страховым взносам на ОПС и ОМС в общей сумме 20360,36 рублей.

Согласно ст.292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс). В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке. В случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил ФИО1 административное исковое заявление с приложенными документами.

Однако почтовый конверт, направленный по указанному в иске адресу, не был вручен адресату и вернулся с отметкой почтового отделения "истек срок хранения" (л.д. 25).

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Пунктами 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения, сообщение считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд считает, что почтовый конверт с административным исковым заявлением, направленный административному ответчику, но вернувшийся в налоговый орган за истечением срока хранения, является документом, подтверждающим вручение административному ответчику направленного в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Из адресной справки, истребованной по инициативе суда следует, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> края по <адрес> (л.д.26).

Определением Славгородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена подготовка к судебному разбирательству, сторонам разъяснена возможность рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Из материалов дела следует, что копия определения о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, копия административного искового заявления административным ответчиком получены не были (л.д.32, 33), в связи с чем, определением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ судом было принято решение о рассмотрении данного административного дела в общем порядке, административному ответчику вновь направлена судебная корреспонденция, которая получена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

До вынесения решения от ФИО1 поступили письменные возражения, в которых он полагал применить срок исковой давности к заявленным требованиям, а также указал, что согласно действующему законодательству, суммы недоимок по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признаются безнадежными к взысканию (л.д.39).

В силу п.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

До принятия решения возражений со стороны административного ответчика относительно применения упрощенного порядка не поступило, в судебное заседание стороны не явились в связи с чем, суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного судопроизводства, в силу п.7 ст. 150КАС РФ согласно определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При изучении, исследовании представленных письменных доказательств, суд пришел к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и втору Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 82 -ФЗ, установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5965,00 рублей.

Тарифы страховых взносов в 2016 году для всех плательщиков составили: 26%-Пенсионный фонд РФ, 2.9% Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ-5,1%.

Из расчета, представленного административным истцом, следует, что задолженность по пени на обязательное медицинское страхование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2598,47 рубля (л.д.15, 16), что задолженность по пени на обязательное пенсионное страхование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме составила 17761,89 рублей (л.д.12-14), а всего 20360,36 рублей.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и был обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик прекратил осуществление предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, было направлено требование №S01170051036 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20360,36 рублей, которое добровольно ответчиком не исполнено (л.д.9-11).

В связи с указанными обстоятельствами МИФНС России № по <адрес> обратилась в мировому судье судебного участка № <адрес> о вынесении судебного приказа. Судебный приказ определение мирового судьи судебного участка № <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ был отменен по основанию поступления от ФИО1 возражений (л.д.24).

При разрешении ходатайства ФИО1 о применении срока исковой давности, суд руководствуется следующим.

Согласно абз.1 ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В Славгородский городской суд административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока, в связи с чем, срок исковой давности в данном случае не применим.

Согласно расчету, представленному административным истцом и который не оспорен административным ответчиком, у ФИО1 перед налоговым органом образовалась задолженность по страховым взносам 20360,36 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Принимая во внимание, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась за взысканием с ФИО1 пеней по обязательным пенсионному и медицинскому страхованию, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ,, то в силу вышеприведённой нормы права закона, взыскиваемые пени являются безнадежными к взысканию.

В ходе судебного разбирательства истцом не заявлено требований о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, только пени.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, 292- 293 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Настоящее решение быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н.Нелина