Постановление № 5-17/2024 от 30 января 2024 г. по делу № 5-17/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2024 г. г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н. ,

с участием:

инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО1 ,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

его защитника адвоката Гуртовенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не женатого, проживающего в фактических семейных отношениях, несовершеннолетних детей не имеющего, русским языком владеющего, в помощи переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего на миграционном учете, миграционной карты не имеющего, имеющего паспорт гражданина Республики <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 30.01.2024 в 11 часов 45 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Назаровский» по адресу: <...>, каб. № 5.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 по автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ). прикладного программного обеспечения «Территория», единому информационному ресурсу регистрационного и миграционного учета (ЕИР РМУ) не значится, действительного документа, удостоверяющего личность, не имеет, заявления о выдаче патента для работы, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не подавал.

Согласно объяснению ФИО2 он прибыл в РФ зимой 2001 г. с целью заработка, с тех пор за пределы РФ не выезжал. Срок пребывания и законность его нахождения в России окончились в 2001 году. С 2002 года у него нет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО1 настаивала на принудительном выдворении ФИО2 по тем основаниям, что действительного документа, удостоверяющего личность, документов, подтверждающих его право на пребывании в Россиии, он не имеет.

ФИО2 и его защитник в судебном заседании признали, что он находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание. ФИО2 пояснил, что под стражей находился с 19.12.2023 по 27.01.2024, намерен заключить контракт с Министерством Обороны РФ для участия в СВО. Защитник не согласен с протоколом, т.к. считает, что состав правонарушения в действиях ФИО2 отсутствует, т.к. 19.12.2023 Грозаву уже признан виновным в совершении аналогичного правонарушения за тот же период пребывания с 2002 г., в связи с чем он не может быть привлечен дважды к ответственности за одно и то же правонарушение, период содержания под стражей он находился на территории России законно.

Выслушав инспектора ОВМ, ФИО2, его защитнкиа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО2 въехал в Россию в 2001 году (с его слов) и по настоящее время проживает на территории РФ, в т.ч. с 2004 г. проживает в <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2024, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО1 о выявлении правонарушения; сведениями из паспорта гражданина Республики <данные изъяты> автобиографии ФИО2, результатами проверки по АС ЦБДУИГ (Мигрант-1), проверки по ППО «Территория», проверки по ЕИР РМУ об отсутствие сведений в базе данных о ФИО2, сведениями из проверки по учетам ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, объяснениями ФИО2 в судебном заседании, пояснениями инспектора ОВМ ФИО1

Вопреки доводам защитника, судья считает, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.81 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Действительно, 19.12.2023 судьей Назаровского городского суда ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что с 2002 г. находится на территории России, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 18.12.2023.

Т.к. по состоянию на 30.01.2024 ФИО2 продолжает находиться на территории России в отсутствии указанных документов, в т.ч. с 28 по 30.01.2024, когда он уже не содержится под стражей, полагаю, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания смягчающими обстоятельствами судья учитывает частичное признание вины, состояние здоровья гражданской жены Грозаву (имеет заболеванием <данные изъяты>), отягчающих наказание обстоятельств не установлено. Т.к. защитником обжаловано постановление от 19.12.2023 и подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, которое вышестоящим судом еще не рассмотрено, судья не учитывает отягчающим наказание обстоятельством повторное совершение административного правонарушения.

Также судья учитывает характер и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, причины его совершения, длительность допущенного нарушения, личность виновного, который к административной ответственности на территории России не привлекался, состоит в фактических семейных отношениях с 2017 г. на территории России с гражданкой России Б. ., родственников и жилья на территории Республики <данные изъяты> не имеет, его брат и сестра проживают на территории России, брат гражданин России, о судьбе его совершеннолетних детей ему ничего не известно с 2001 г., он работает в г. Назарово без официального трудоустройства.

Как отметил Конституционный Суд в Определении от 12 марта 2021 года N 378-О, положения части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

19.12.2023 судья принял решение о назначении наказания в виде административного штрафа, наказание в виде административного выдворения не применил, личность виновного, который к административной ответственности на территории России не привлекался, признает вину, состоит в фактических семейных отношениях с 2017 г. на территории России с гражданкой России Б. ., его родители умерли, брат и сестра проживают на территории России, граждане России, о судьбе его совершеннолетних детей ему ничего не известно с 2001 г., т.е. его семья и близкие родственники живут в России, в <адрес> родственников и жилья у него нет, он работает по месту жительства без официального трудоустройства, намерен обратиться в посольство Республики Молдова для решения вопроса об оформлении документов, позволяющих ему обратиться за получением разрешением на пребывание (проживание) в России.

С 19.12.2023 по 27.01.2024 ФИО2 содержался под стражей в качестве меры пресечения, т.к. прокуратурой решался вопрос о его экстрадиции, освобожден был в связи с тем, что требования о его выдаче от властей Республики Молдова, по инициативе которой он находится в розыске, не поступило, у него не было возможности в этот период совершать действия, направленные на легализацию его пребывания в России. После его освобождения из-под стражи прошло двое суток. Грозаву и его защитник ссылаются на то, что 29.01.2024 они принял меры, которые они направлены на легализацию его пребывания на территории России - направили заявления о предоставлении ему убежища и гражданства, Грозаву обратился в военкомат г. Назарово, намерен принять участие в СВО, собирает документы.

Учитывая все вышеизложенное в совокупности, судья считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде выдворения. То обстоятельство, что Грозаву находится в федеральном розыске, не является обязательным основанием для его выдворения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

№
№

№
№

№

№

№

№
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Л.Н. Фроленко