Апелляционное определение № 33А-19711/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Фоменкова О.А. Дело № 33а-19711/2026 (№2а-15867/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 13 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Захарова Р.П., Балабан К.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Налапкиным А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя З. – А. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению З. к Военному комиссариату Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области, военному комиссару военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области К. об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Захарова Р.П.,

объяснения представителя административного истца Ч.,

установила:

А., действуя в интересах З., обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области, военному комиссару военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области К. с требованиями о признании незаконным действие военного комиссара военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области об отказе в снятии с воинского учета З., обязании устранить допущенное нарушение путем снятия с воинского учета З. с внесением соответствующих изменений в записи Реестра воинского учета о постоянном проживании З. за пределами Российской Федерации.

Требования административного иска мотивированы следующим. 09 февраля 2025 года З. выехал за пределы Российской Федерации и имеет разрешение на временное проживание на территории Республики Казахстан сроком до 26 февраля 2026 года, официально трудоустроен в компании ТОО «К.» с 03 марта 2025 года, является обучающимся по очной форме в НАО «Каспийский университет технологий и инжиниринга им Ш. Евсенова» с 27 апреля 2025 года З. лично являлся в военкомат в январе и июне 2025 года для разрешения вопроса о снятии с воинского учета. Однако на заявление с приложенными в соответствии с перечнем достаточными документами ответом от 23 апреля 2025 года разъяснена необходимость личной явки.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2025 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного искового заявления. Указывает, что все необходимые документы, необходимые для снятия с воинского учёта в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 700 от 22 ноября 2021 года были переданы сотруднику военного комиссариата с целью подтверждения постоянного места проживания З. за пределами РФ. Считает, что доводы военного комиссариата, которые выражены в качестве ответов на ранее поданные заявления о снятии с воинского учёта, не состоятельны, так как основаны исключительно на эмоциях, доводы административного ответчика о нарушении З. процедуры выезда за пределы Российской Федерации также носят исключительно предположительный характер и не подтверждаются доказательствами. Также с учётом того, что административный истец не подлежит воинскому учёту в Российской Федерации, поскольку он постоянно проживает за пределами страны, что документально подтверждается представленными документами, применение положений Закона, в котором указывается порядок постановки снятия с воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области выражает согласие с решением суда, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Ч. апелляционную жалобу поддержал, просил об отмене решения суда.

Другие участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нёё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что административный истец З. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области с 21 февраля 2022 года. До 30 июня 2025 года имел право на отсрочку от призыва в связи с обучением в ГБОУ «МИК».

10 апреля 2025 года административный истец З. через своего представителя А. обратился в Военный комиссариат Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области с заявлением о снятии с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации в Республику Казахстан, в которой проживает более шести месяцев, к которому были приложены соответствующие документы консульского учета, разрешение на временное проживание в Республике Казахстан от 03 марта 2025 года, справка с места работы от 03 марта 2025 года, трудовой договор от 03 марта 2025 года, договор найма жилого помещения от 20 февраля 2025 года, копии паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о снятии с регистрационного учета, заграничного паспорта, электронного авиабилета, а оригинал удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 23 апреля 2025 года Военным комиссаром военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области К. административному истцу дан ответ <данные изъяты>, в котором указано на порядок снятия с воинского учета, сообщено о нарушении требований уведомления об убытии, непредставлении сведений об изменении учетных данных и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 21.5 КоАП РФ.

28 мая 2025 года представителем административного истца по доверенности Ч. военному комиссару Московской области А. направлена жалоба на действия военного комиссариата с доводами о несогласии с бездействием, выраженном в отказа в снятии с воинского учета, на которое ответом от 10 июня 2025 года сообщен порядок действий, предшествующих убытию за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, усмотрено наличие противоправных уголовно наказуемых действий.

16 июня 2025 года З. подал заявление о снятии с воинского учета по причине выбытия за пределы Российской Федерации лично. 21 августа 2025 года повторное заявление подано представителем К.

04 сентября 2025 года представителем административного истца К. сообщено о необходимости личной явки З. 10 октября 2025 года в военный комиссариат в соответствии с датой и временем по сопровожденной повестке серии <данные изъяты> для прохождения призывной комиссии.

26 мая 2025 года ответом № Ю/4549 на заявление представителя К. также констатирован факт несоблюдения требований закона об условиях убытия граждан, подлежащих воинскому учету, за пределы Российской Федерации сроком более 6 месяцев, указано на невозможность снятия с воинского учета по доверенности, направлена повестка <данные изъяты> от 26 мая 2025 года для осуществления призывных мероприятий.

При вынесении решения суд первой инстанции указал на то, что доводы стороны административного истца о введении в эксплуатацию электронного ресурса для реализации гражданами права снятия с учета без личной явки и подачи соответствующего заявления через доверенное лицо являются несостоятельными, поскольку З. выехал из Российской Федерации 09 февраля 2025 года, на указанную дату информационный ресурс еще не был введен в эксплуатацию.

Кроме того, оспариваемый отказ военного комиссара военного комиссариата Одинцовского городского округа и городских округов Краснознаменск и Власиха Московской области К. в снятии З. с воинского учета по заявлению лица, действующего по доверенности, без личной явки административного истца в военный комиссариат, является законным и не нарушает прав административного истца.

Также судом первой инстанции обращено внимание на то, что доказательств личной явки З. в военный комиссариат 29 января 2025 года, о чем указано в административном иске, не представлено, административным ответчиком такие данные в отзыве не сообщены. З. не освобожден от исполнения воинской обязанности, не имеет отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем, суд расценил, что действия административного ответчика соответствуют закону, факта нарушения прав административного истца не установлено.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ указано, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из РФ на срок более шести месяцев или въезде в РФ либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 (далее – Положение) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из РФ на срок более 6 месяцев или въезде в РФ либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе, снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации).

При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (пункт 1.2 статьи 8, пункт 3 статьи 8.1, пункт 6 статьи 8.2 Федерального закона № 53-ФЗ; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункт 16 (1) Положения; пункт 3 Постановления Правительства РФ от 25 июля 2023 года № 1211).

При переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, выезде из РФ на срок свыше шести месяцев для снятия с воинского учета допускается также обращение в военный комиссариат или местную администрацию, осуществляющую первичный воинский учет, в письменной или электронной форме через Портал «Госуслуги».

Явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета в таких случаях может потребоваться, в частности, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений об этом в автоматизированном режиме.

Возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности специальным законодательством не предусмотрена. Применительно к административному истцу, при отсутствии уведомления военного комиссариата о наличии сведений о нем в части выезда из РФ его снятие с воинского учета через своего представителя невозможно.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда. Несогласие административного ответчика с правовой оценкой суда, положенной в обоснование принятого решения, не является по закону основанием к отмене правильного решения.

При рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве основания для безусловной отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя З. – А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи