Решение № 2А-339/2019 2А-339/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-339/2019

Дело №2а-339/2019


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Остудиной А.М.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием представителя административного истца в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов).

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден 28.09.2015 Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст.ст.30 ч.3, 228.1 ч.1, 64 УК Российской Федерации (приговор не обжалован и вступил в законную силу 08.12.2015) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17.10.2017 по постановлению Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.2018 освобожден из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 2 дня. По данным ИЦ УМВД России по Тверской области неоднократно привлекался к административной ответственности мировым судьёй судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области по главе 20 КоАП РФ (08.05.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 04.07.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал. Необходимость установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов) обосновала тем, что это необходимо в целях профилактики предотвращения дальнейших преступлений.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, пояснил, что он привлекался к административной и уголовной ответственности в дневное время.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, ФИО2 необходимо установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов) отказать, в связи с отсутствием правовых оснований.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 28 сентября 2015 г. ФИО2 осужден по ч.3 ст.30, ч.1. ст.228-1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 08.12.2015.

Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.2018 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 2 дня.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 08 мая 2018 г. по делу №5-260/2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.05.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО4 от 04 июля 2018 г. по делу №5-346/2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток. Постановление вступило в законную силу 18.07.2018.

Согласно характеристике от 22.01.2019, представленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий», ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, злоупотребляет спиртными напитками, что подтверждается постановлениями мирового судьи о назначении административного наказания, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родных и соседей в адрес МО МВД России «Вышневолоцкий» не поступало.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 28.09.2015 за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 17 октября 2017 г. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 17 октября 2025 г.

После отбытия уголовного наказания (17.10.2017) ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В связи с этим требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из характера совершённого ФИО2 преступления, а также допущенных административных правонарушений, данных о его личности, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (в период с 22:00 часов до 06:00 часов) отказать.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 27 февраля 2019 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова