Решение № 12-209/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 12-209/2024

Дело № 12-209/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года г. Чехов Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Карабан С.В., с участием представителя МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1, при секретаре Коровкиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1 на постановление консультанта – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 05.06.2024 года № 4/1748/48МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МП «ЖКХ Чеховского района», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 504801001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта - старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 05.06.2024 года № 4/1748/48МК МП «ЖКХ Чеховского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Представитель МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление, просила его отменить. Свои требования мотивирует тем, что МП «ЖКХ Чеховского района» не является субъектом административного правонарушения. Согласно законодательству, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих с общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов (МКД) или лицах, осуществляющих управление МКД (УК ТСЖ, ЖСК и т.д. пп. «д(2)» п. 11 Правил № 491). Если же контейнерная площадка расположена за границами земельного участка МКД, то обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки. В соответствии с Правилами № 1156, обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов (в т.ч. и крупногабаритных) из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами, возложена на региональных операторов. Представленные фотоматериалы не позволяют однозначно установить наличие в действиях МП «ЖКХ Чеховского района» события вменяемого правонарушения. Указанное в постановлении время не свидетельствует о том, что навал длительное время не убирается. В материалах дела отсутствуют доказательства систематического нарушения установленных правил содержания контейнерных площадок. Между региональным оператором и МП «ЖКХ Чеховского района» заключен договор № Чх2-Д00599/2019 на оказание услуг по вывозу ТКО. Кроме того, считает вынесенное постановление незаконным поскольку МКД по данному адресу находится в управлении ООО «ЖКХ города Чехова», а в вину МП ЖКХ вменяется навал твердо-коммунальных отходов на прилегающей к контейнерной площадке территории. Также просила восстановить пропущенный срок обжалования постановления, поскольку оно обжаловались ими вышестоящему должностному лицу, однако 01.08.2024г. жалоба была оставлена без рассмотрения.

В судебное заседание надлежащим образом и заблаговременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства законный представитель юридического лица, не явился, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии законного представителя МП «ЖКХ Чеховского района».

В судебном заседании представитель юридического лица МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя ФИО1, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению и по основаниям жалобы приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из постановления вынесенного консультантом – старшим государственным жилищным инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 05.06.2024 года № 4/1748/48МК МП «ЖКХ Чеховского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса МО об административных правонарушениях, а именно в том, что 29.05.2024г. в 12 час. 38 мин. по адресу: МО, <...>, координаты 55.143507, 37.487840 (контейнерная площадка), на прилегающей территории имеется навал твердо-коммунальных отходов (пакеты, доски, порубочные остатки и др.). В соответствии с постановлением МП «ЖКХ Чеховского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Должностное лицо, признавая МП «ЖКХ Чеховского района» виновным в совершении данного правонарушения указало о том, что управление по данному адресу осуществляет управляющая компания МП «ЖКХ Чеховского района», тем самым является ответственным лицом за состояние и содержание внутридворовой территории, данное место является местом общественного пользования.

Согласно ч.3 ст.17 Решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от 25.10.2018 N 150/13-2018 (ред. от 18.05.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Чехов" содержание территорий городского округа Чехов обеспечивается администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящими Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области посредством: закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирования и выдачи муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ); возмещения юридическим лицам затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, на основании соответствующих договоров.

В силу ст.18 Решения, указанного выше, обязанности по производству работ по сбору мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистке (уборке) контейнерных площадок и заключению договоров на вывоз мусора со специализированными подрядными мусоровывозящими организациями возлагаются в многоквартирных домах жилой застройки - на организации, осуществляющие функции управления общим имуществом собственников помещений и по содержанию общего имущества, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что управление общим имуществом собственников помещений по адресу: МО, <...>, осуществляет ООО «ЖКХ города Чехов», а не МП «ЖКХ Чеховского района».

Факт того, что контейнерная площадка, по указанному адресу, находится на обслуживании у МП «ЖКХ Чеховского района» не свидетельствует о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП МО, поскольку должностным лицом установлено, что навал твердо-коммунальных отходов имеется на прилегающей к контейнерной площадке территории и в вину им вменяется - ненадлежащее состояние и содержание внутридворовой (легальный термин отсутствует) территории, которая является местом общественного пользования.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих факт того, что именно на МП «ЖКХ Чеховского района» возложена обязанность по уборке придомовой территории многоквартирных домов или дворовой территории, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Требования КоАП РФ предусматривают обязательное разрешение вопроса об установлении лица, причастного к совершению административного правонарушения.

Должностным лицом со всей очевидностью не доказана вина МП «ЖКХ Чеховского района» и причастность к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области N 37/2016ОЗ от 04 мая 2016 года "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление консультанта-старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 05.06.2024 года № 4/1748/48МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области N 37/2016ОЗ от 04 мая 2016 года "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с отменой обжалуемого постановления иные доводы заявителя суд оставляет без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление консультанта - старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 05.06.2024 года № 4/1748/48МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области N 37/2016ОЗ от 04 мая 2016 года "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: /подпись/ С.В. Карабан

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>