Решение № 2-216/2024 2-216/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-216/2024

УИД: 16RS0017-01-2024-000074-62

дело № 2-216/2024

учет № 086г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г.Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Кукморского района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка бесплатно или выделении денежных средств на приобретение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Кукморского района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка бесплатно или выделении денежных средств на приобретение земельного участка.

В обоснование иска указано, что истец, являясь ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Кукморского района Республики Татарстан с заявлением о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с приложением всех необходимых документов. Органом местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ году дано заключение о возможности выделения земельного участка. По причине внесений изменений в ДД.ММ.ГГГГ году в подп.7 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» истцу отказано в выделении земельного участка бесплатно, было предложено в аренду на общих основаниях. Между тем истец обращался до изменения закона, не имеющего обратной силы.

На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему земельный участок с соответствующей инфраструктурой на льготных основаниях бесплатно или выделить денежные средства для приобретения земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в направленном в суд ходатайстве его представитель ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

Представитель ответчика Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстанв суд не явился, надлежаще извещен. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в их отсутствие, выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что при выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> заявителем были предоставлены удостоверение участника боевых действий. Повторное выделение земельного участка будет противоречить действующему законодательству.

В судебное заседание представитель Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Также указано,что документов, подтверждающих принятие Палатой решения об отказе в предоставлении истцу земельного участка, не имеется. При этом Палата не является правопреемником Кукморского поселкового Совета местного самоуправления. Обращает внимание на то, что на дату обращения истца с заявлением и вынесения заключения Кукморского поселкового Совета местного самоуправления от 07.04.2003 № 66 «О возможности предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в рабочем поселке Кукмор ФИО2» действовал Земельный кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, которым не предусмотрена обязательность (юридическая сила) документа, поименованного как «заключение о возможности предоставления земельного участка». Согласно статье 10 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» финансирование мер социальной поддержки было возложено на федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Палата не относится к числу федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В письменном отзыве представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО1 указано, что Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Правительством Российской Федерации осуществляется оказание финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в части обеспечения жильем, в том числе, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий ивставших на соответствующий учет до 01.01.2005. В соответствии в Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 275 от 07.06.2006 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета, отдельным категориям граждан» формой улучшения жилищных условий ветеранам боевых действий, вставших на учет по обеспечению жильем до 01.01.2005, определено предоставление субсидий на приобретения жилья. На основании изложенного вопросы предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство не относится к компетенции Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 3-7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

- земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

- земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Судом установлено, что ФИО2 является участником боевых действий Республики Чечня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Кукморского района с заявлением о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

При проверке жилищных условий заявителя по месту работы истца комиссией администрации и профсоюзного комитета ОАО «Кукморская МСО» установлена нуждаемость ФИО2 в земельном участке для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, Кукморским поселковым Советом местного самоуправления вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности предоставления ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома земельного участка, площадью 1500 кв.м, по <адрес> рядом с участком №, присвоив порядковый №.

ДД.ММ.ГГГГ Кукморским поселковым Советом местного самоуправления вынесено повторное заключение № о возможности предоставления ФИО2 вышеуказанного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 в соответствии с абз.3 п.3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации истцу предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д.5).

Право ветеранов боевых действий из числа лиц на бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства предусматривалось пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» были внесены изменения, согласно которым из него было исключено положение о предоставлении ветеранам боевых действий права на бесплатное получение земельных участков для жилищного строительства или ведения садово-огородного хозяйства.

В соответствии в Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 275 от 07.06.2006 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета, отдельным категориям граждан» предусмотрено улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий, вставших на учет по обеспечению жильем до 01.01.2005, путем предоставления субсидий на приобретения жилья.

На основании пункта 4 указанного Положения сводный список формируется и ведется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, где граждане встали на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

Между тем, согласно информации, представленной Исполнительном комитетом г. Кукмор, ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и лица, имеющего право на предоставление земельного участка, не состоит, малоимущим не признан.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем истца, ФИО2 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, который оформлен им в собственность.

Оценив вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцу земельного участка либо субсидии на приобретения жилья, не имеется. Наличие у истца права на бесплатное получение земельного участка в соответствии с ранее действующей редакцией Федерального закона «О ветеранах» не свидетельствует о безусловном сохранении в настоящее время такого права при отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Кукморского района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка бесплатно или выделении денежных средств на приобретение земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.05.2024

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.