Решение № 12-370/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-370/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 сентября 2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

при секретаре Гридневой А.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарского УФАС России) от 16.06.2017г. по делу об административном правонарушении должностное лицо - член аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2017г., в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Ф доводы жалобы поддержали и просили суд отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, возражали против удовлетворения жалобы ФИО1

Выслушав доводы ФИО1, ее защитника Ф, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара ФИО1 является законным и обоснованным.

Частью 2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 ст.69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч.2 ст.12 Закона о контрактной системе, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило установление Комиссией Самарского УФАС России факта нарушения порядка рассмотрения заявок при проведении электронного аукциона на оказание услуг по электротехническим испытаниям электрооборудования, измерению изоляции (извещение №, начальная (максимальная) цена контракта – 37 200,00 рублей. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. № заявке ИП (заявка №) отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Не согласившись с решением аукционной комиссии об отклонении второй части его заявки, ИП обратился в Самарское УФАС России с жалобой.

Решением комиссии Самарского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ИП была удовлетворена, в действиях Аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ признано нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, так как Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ИП , материалы жалобы переданы уполномоченному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ. Данное решение Самарского УФАС России ни одним из членов Аукционной комиссии не обжаловалось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. оно вступило в законную силу.

По данному факту начальником отдела контроля закупок Самарского УФАС России П в отношении члена аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

ФИО1, являясь одним из 5 членов аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2017г. неправомерно проголосовала, что вторая часть заявки ИП на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией электронного аукциона и Закону о контрактной системе, чем нарушила ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, согласно которой принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Выявленные в деятельности должностного лица - члена аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара ФИО1 нарушения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд свидетельствуют о наличии в действиях члена аукционной комиссии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением комиссии Самарского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт неправомерного отклонения аукционной комиссией (членами которой являлись: П, П., , Г., Ф) заявки ИП при проведении электронного аукциона на оказание услуг по электротехническим испытаниям электрооборудования, измерению изоляции (извещение №).

Действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Виновность члена аукционной комиссии ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ., решением комиссии Самарского УФАС России от 27.04.2017г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении не допущено. Назначенное ФИО1 наказание является правильным и минимальным, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения суда..

Судья Селиверстов В.А.

Копия верна.

Судья: