Решение № 2А-1-352/2025 2А-1-352/2025~М-1-314/2025 М-1-314/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-1-352/2025

Дело №2а-1-352/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000521-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.06.2025 г.Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Заводской К.В., с участием заместителя прокурора Лазаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, просил прекратить право ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление источниками повышенной опасности – транспортными средствами, в связи с тем, что с **.**.**** он состоит на учете ***, тогда как 18.05.2018 ему выдано водительское удостоверении серии №*** категории В, В1 (АS), С, С1, М со сроком действия до 18.05.2028.

В судебном заседании заместитель прокурора Мелекесского района Ульяновской области Лазарева А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила об удовлетворении уточненных исковых требований о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о признании заявленных прокурором требований (л.д.53).

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

Из положений статьи 1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Статья 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (часть 1 статьи 26 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с указанным перечнем таким противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 16.12.2024 состоит на учете в ***, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.8-10).

Согласно карточке водителя ФИО1 18.05.2018 выдано водительское удостоверение №*** категории В, В1 (АS), С, С1, М со сроком действия до 18.05.2028 (л.д.15).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в случае управления источниками повышенной опасности – транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом, препятствующим осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Поскольку постановка на диспансерный учет ФИО1 была произведена после выдачи ему водительского удостоверения, и в настоящее время в связи с этим заболеванием, находясь на специализированном учете в наркологическом диспансере, он имеет ограничение к водительской деятельности, право управления транспортными средствами ответчика подлежит прекращению до момента излечения и снятия с учета в наркологическом диспансере.

Таким образом, нахождение административного ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учет, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.

Давность первичной постановки на диспансерный учет не имеют определяющего значения для установления отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку такая деятельность представляет потенциальную опасность для неопределенного круга лиц и нуждается в повышенном контроле.

Доказательств снятия с учета *** административный ответчик не представил.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, с учетом их уточнения являются обоснованным и подлежат удовлетворению. Следует прекратить право административного ответчика по осуществлению деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности.

Поскольку судом исковые требования прокурора удовлетворены, с административного ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт №***, на осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, паспорт №***, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30.06.2025.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева