Решение № 2-249/2021 2-249/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-249/2021

Дело № 2-249/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года р.п. Нововаршавка

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Е.М. Мусаэльянц, при секретаре Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием пом. прокурора Левиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лицу к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании устранить допущенные нарушения антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование иска истец указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав детей на охрану их жизни и здоровья в период пребывания в образовательном учреждении, исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ «Детский сад «Родничок», в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства подготовка и переподготовка должностных лиц Учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в Учреждении не осуществлялась. С учетом изложенного, прокуратурой района, 22.04.2021 года директору Учреждения внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Из полученного ответа на представление следует, что в связи с тем, что бюджет Учреждения запланирован и средства на устранение данных нарушений не были предусмотрены, денежные средства на указанные мероприятия будут запланированы на 2022 год.

По информации Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) образовательных учреждений, подведомственных Комитету, по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищённости, не проводилась.

Таким образом, образовательным учреждением не исполняются требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, что не позволяет должным образом обеспечить безопасные условия нахождения граждан в здании и на территории Учреждения, в том числе несовершеннолетних, посещающих Учреждение.

Истец просит возложить на МБДОУ «Детский сад «Родничок» обязанность обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении в срок до 01.09.2022 года.

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки ) должностных лиц МБДОУ «Детский сад «Родничок» по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Левина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад «Родничок», Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области представил заявление о признании иска, ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями п.п. 2,3 п. 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п.п. а п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п.п. «д» п. 17 указанных требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Подпунктом «г» п. 22 Требований установлено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в МБДОУ «Детский сад «Родничок» подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористический защищенности не проводилась.

В соответствии с п. 1.2 Устава МБДОУ «Детский сад «Родничок» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

Согласно п. п. 3.1.6, п.п. 3.1.4, п. 3.1 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, в сфере управления муниципальной системой образования функции Комитета - осуществление от имени Нововаршавского муниципального района полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, иных учреждений в сфере образования, обеспечивающих работу образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований антитеррористической защищенности, нарушает права на безопасность жизни и здоровья лиц, посещающих учреждение, его работников, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в здании и на территории учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что срок до 01.09.2022 года является разумным и достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, МБДОУ «Детский сад «Родничок» Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц МБДОУ «Детский сад «Родничок» Нововаршавского муниципального района Омской области по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности,

Возложить на МБДОУ «Детский сад «Родничок» Нововаршавского муниципального района Омской области обязанность обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении в срок до 01 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М. Мусаэльянц