Решение № 2А-32/2026 2А-32/2026~М-2/2026 М-2/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2А-32/2026

дело 2а-32/2026

УИД: 68RS0020-01-2026-000003-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года с. Пичаево

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Климова О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного, письменного производства административное дело по административному иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося не оборудовании мест парковки для маломобильных групп населения и возложении обязанности организовать парковку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию парковки для инвалидов около административного здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ».

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Пичаевского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что административное здание ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ», расположенное по адресу: ул. Красная, д.30, с.Пичаево, не в полной мере доступно для посещения маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников. В частности, возле здания по указанному адресу отсутствует парковка автотранспортных средств с выделенными и оборудованными местами для парковки личного транспорта инвалидов и специальных автотранспортных средств инвалидов.

Также установлено, что возле здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ» находится участок территории, на котором находится неорганизованная парковка автотранспорта посетителей и личного транспорта работников учреждения. При этом стоянка автотранспортных средств в указанном месте осуществляется с нарушением п. 12.2 Правил дорожного движения РФ, ввиду отсутствия на парковке соответствующих знаков 6.4.

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 4.2.1 Свода правил СНиП 35-01- 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на прилегающей к ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ» территории парковка не создана, отсутствуют места для парковки инвалидов обозначенными знаками.

Необеспечение администрацией Пичаевского муниципального условий для парковки автотранспортных средств посетителей влечет массовое нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а также нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе людей- инвалидов.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области по оборудованию парковки для инвалидов около административного здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ», расположенного по адресу: ул. Красная, 30, с. Пичаево.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа в срок до 01 июля 2027 года оборудовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов и специальных транспортных средств инвалидов возле административного здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ», расположенного по адресу: ул. Красная, д.30, с. Пичаево, в соответствии с требованиями п. 3.12 Строительных норм и Правил Российской Федерации СНиП 35-,1-21, п. 4.2.1.

Изучив материалы дела, суд признает требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 2Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

КонституциейРоссийской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяетФедеральный законот 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из положенийст. 15Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

На основаниип. 1Постановления Правительства РФ от 10.02.2020 N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы нормчасти девятой статьи 15Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нормыч. 9 ст. 15Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

В соответствии сп. 1 ст. 8ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силуст. 210ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируютсяФедеральным закономот 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Федеральным закономот 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу положений п.7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Материалами дела подтверждается, что административное здание ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ», расположенное по адресу: Тамбовская область, Пичаевский муниципальный округ, <...>, не в полной мере доступно для посещения маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, а именно, отсутствует парковка автотранспортных средств с выделенными и оборудованными местами для парковки личного транспорта инвалидов и специальных автотранспортных средств инвалидов. Возле здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ» находится неорганизованная парковка автотранспорта посетителей и личного транспорта работников учреждения. При этом стоянка автотранспортных средств в указанном месте осуществляется с нарушением п. 12.2 Правил дорожного движения РФ, ввиду отсутствия на парковке соответствующих знаков 6.4 "Парковка", знак сопровождающейся табличкой 8.17 "Инвалиды".

Представление прокурора об устранении установленных нарушений, направленное 31.10.2024 г. в адрес администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Пичаевского муниципального округа, мер по организации парковочных мест, а также по оснащению парковочных мест для инвалидов не приняты. Вместе с тем, в силу действующего законодательства оборудование парковочных мест для личного автотранспорта инвалидов и специальных транспортных средств является обязанностью административного ответчика.

Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605) утратил силу (с изм. N 798/ПР от 14.11.2016, от 10.02.2017).

По состоянию на текущую дату действуетСвод правилСП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утв.приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N904/пр).

Согласнопункту5.2.1СводаправилСП59.13330.2020"ДоступностьзданийисооруженийдлямаломобильныхгруппнаселенияСНиП 35-01-2001" на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест: до 100 включительно 5°/о, но не менее одного места; от 101 до 200 5 мест и дополнительно 3%; от 201 до 1000 8 мест и дополнительно 2%; 1001 место и более 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутризданий- знакомдоступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1, 5 до 2, 0 м, в иных случаях - на высоте 2, 1 м до нижнего края знака.

Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6, 0 х 3, 6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6, 8 м (пункт5.2.4СводаправилСП59.13330.2020"Доступностьзданийисооруженийдлямаломобильныхгрупп населения. СНиП 35-01-2001").

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к организации парковочных мест для указанной категории граждан, обеспечения безопасности дорожного движения лежит на административном ответчике.

В нарушение требованийст. 62КАС РФ, административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих устранение указанных нарушений закона.

Административные ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,290,293-294КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося не оборудовании мест парковки для маломобильных групп населения и возложении обязанности организовать парковку удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>), выразившееся не оборудовании парковочных мест для личного автотранспорта маломобильных групп населения (инвалидов) и специальных транспортных средств маломобильных групп населения (инвалидов) около административного здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ», расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский муниципальный округ, <...>, незаконным.

Возложить на администрацию Пичаевского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>) обязанность в срок до 1 июля 2027 года оборудовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов и специальных транспортных средств инвалидов около административного здания ТОГБУ «Пичаевская райСББЖ», расположенного по адресу: ул. Красная, д.30, с. Пичаево, Пичаевского муниципального округа, Тамбовской области в соответствии с требованиями п. 5.2 Свода правил 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", и требованиями ГОСТ Р 52289-2001 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок до 1 июля 2027 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Климова