Решение № 7-148/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 7-148/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Маштакова Н.А.

Дело № (первая инстанция)

Дело № (вторя инстанция)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Б на решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Б,

установил:

постановлением Административной комиссии города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Б признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон УР №-РЗ), назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, Б обратилась с жалобой в Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление Административной комиссии города Ижевска оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Б просит решение районного суда отменить, с направлением дела на новое рассмотрение. Жалобу мотивирует тем, что, несмотря на то, что она является собственником транспортного средства, по состоянию здоровья не могла управлять транспортным средством. Фактически транспортным средством управляет ее супруг Б, который вписан в полис ОСАГО.

Кроме того, к жалобе приложено ходатайство, в котором Б просит восстановить срок обжалования решения суда, признав причину его пропуска уважительной.

В судебном заседании Б, ее защитник Б поддержала ходатайство и позицию, изложенную в жалобе на решении судьи районного суда.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования принятого по делу решения, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ, то есть в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия решения судьи Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Б заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (№). По данным указанного внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо получено адресатом. Следовательно, жалоба на решение судьи в соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 дней со дня получения копии судебного акта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно (четверг).

Жалоба сдана в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока обжалования указанного выше решения на 1 день.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования решения по делу, учитывая, что Б является инвалидом второй группы по общему заболеванию, принимая во внимание необходимость обеспечения гражданам лицам условий для реализации их прав и свобод, считаю пропуск процессуального срока обжалования на один день незначительным и подлежащим восстановлению.

Проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 18 Закона УР №-РЗ устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы.

Статья 18 Закона УР №-РЗ является действующей, в установленном законом порядке недействительной не признана.

Постановлением Администрации города Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее – Порядок), согласно которому пользователем платной парковки признается собственник (владелец) транспортного средства, разместившее на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

Пункт 4.4 Порядка обязывает пользователя платных парковок самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения. При размещении транспортного средства пользователь должен убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку. При использовании парковочного места платной парковки пользователь должен оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка. Самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом; в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.9 настоящего Порядка; покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (пункт 5.5 Порядка).

Пользователь платной парковки (парковочного места) вправе не производить оплату парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) в случае, если продолжительность периода парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) с момента въезда до момента выезда с платной парковки (парковочного места) либо до момента оплаты парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а также в установленный бесплатный период пользования платными парковками (парковочными местами), перечень которых утвержден нормативным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики».

Пользователь обязан освободить платную парковку (парковочное место) после окончания периода бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами), перечень которых утвержден нормативным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики», или произвести оплату дальнейшего использования платной парковки в течение 5 минут.

Пользователь обязан освободить платную парковку (парковочное место) в течение 5 минут после окончания оплаченного периода пользования платной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной парковки, при этом указанное время включается в период парковочной сессии и подлежит оплате.

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (пункт 5.6 Порядка).

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, а также режим их работы закреплены постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска».

Данный нормативный акт был опубликован в Сетевом издании «Ижевский вестник» (http://izhdoc.ru) ДД.ММ.ГГГГ и издании «Столица Ижевск», №, ДД.ММ.ГГГГ, и находится в свободном доступе. Постановление Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № содержит прилагаемые территориальные границы зон платных парковок города Ижевска.

Постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, список которых указан в таблице данного постановления. Автомобильная дорога по <адрес> включена в этот перечень.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела при помощи средства автоматической фиксации правонарушений «Ультра», заводской номер изделия: 002771, свидетельство о поверке: № С-АО/18-01-2024/309854715, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающего в автоматическом режиме, расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б, являясь собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, в период с 12:52 до 13:40 часов разместила указанное транспортное средство на парковочном месте платной парковки № по <адрес> без осуществления платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством, что является нарушением требований пунктов 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Постановления Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. №,

ДД.ММ.ГГГГ по факту данного административного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством «Ультра», Административной комиссией <адрес> в отношении собственника (владельца) транспортного средства Б составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 12) и вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении (л.д. 11).

С выводом Административной комиссии и судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 5.3 Порядка, помимо предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка на платных парковках бесплатно размещаются следующие транспортные средства: транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии на них опознавательного знака «Инвалид» и информации о них в федеральном реестре инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, с которыми связано привлечение Б к административной ответственности) на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

С учетом приведенного правового регулирования, лица указанных категорий освобождаются от оплаты за пользование парковочными местами при выполнении одновременно трех условий, а именно: наличие на транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид»; внесение информации о транспортном средстве в Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере; размещение транспортного средства на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий препятствует освобождению названной категории лиц от внесения платы за пользование парковочными местами.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что на парковке №, расположенной по <адрес>, выделены места для парковки транспортных средств инвалидов, которые обозначены дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с табличками 8.17 «Инвалиды» (л.д.20).

Транспортное средство Б на момент совершения вменяемого ей правонарушения не было внесено в Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере (л.д. 28).

Таким образом, оснований для бесплатного размещения транспортного средства на платной парковке не на специально выделенном и обозначенном месте парковки транспортных средств инвалидов, у Б не было.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таких обстоятельств заявителем не доказано.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

В материалы дела представлены сведения о том, что транспортное средство размещено на специально оборудованном парковочном месте, в границах зоны платной парковки № (<адрес>), а средство фиксации правонарушений работало в автоматическом режиме. Оснований не доверять работе сертифицированного прибора и представленному фотоматериалу не имеется. Более того, как следует из фотоматериала, факты, зафиксированные техническим средством, соотносимы к событию административного правонарушения, описанного в постановлении должностного лица по месту совершения, времени совершения и к припаркованному на платной стоянке транспортному средству.

По смыслу постановления Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

Из выписки по операциям по парковочному счету, содержащей информацию об оплате владельцами транспортных средств парковки № (2601) ДД.ММ.ГГГГ в период нарушения с 12:52 до 13:40 часов, а также за сутки с 14:16 до 19:12 часов, не усматривается внесение платежа в счет оплаты парковки за размещение транспортного средства марки Toyota RAV4 MXAA54L, государственный регистрационный знак <***> на парковке № (л.д.14).

Материалов, подтверждающих оплату парковки автомобиля с указанным государственным регистрационным номером, не имеется.

Таким образом, невнесение платы за пользование парковкой транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> в указанные в постановлении время и место материалами дела установлен, что образует состав вмененного административного правонарушения.

Как указано в статье 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Вместе с тем, в данном случае достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о нахождении транспортного средства в момент, относящийся к событию административного правонарушения, во владении и пользовании иного лица, выбытии его из обладания Б не представлено.

В обоснование доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, не находилось во владении и пользовании Б представлены: копия выписного (переводного) эпикриза ООО «Больница для всей семьи» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Б проводилось медицинское вмешательство с периодом нахождения в стационаре по ДД.ММ.ГГГГ; копия страхового полиса № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны лица, допущенные к управлению транспортным средством, Б и Б

Изучив представленные заявителем доказательства прихожу к выводу, что эти доказательства не являются достаточными, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, поскольку не свидетельствуют о невозможности собственника воспользоваться принадлежащим ему автомобилем.

Ссылка в жалобе на выписной (переводной) эпикриз ООО «Больница для всей семьи» от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть принята во внимание, поскольку в нем не отражено, что Б страдает заболеванием, при котором невозможно управлять транспортным средством или после проведенного медицинского вмешательства имеются противопоказания к управлению транспортным средством (при этом административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ).

Довод жалобы о том, что Б транспортным средством не управляла, транспортное средство используется ее супругом Б, который вписан в полис ОСАГО, не принимается во внимание, поскольку Б не доказано, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица.

Следует так же отметить, что в силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 данной части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

После получения оспариваемого постановления Б не обращалась в Административную комиссию с заявлением о нахождении транспортного средства во владении иного лица, с целью привлечения к административной ответственности лица, в чьем фактическом владении и пользовании находилось транспортное средство в момент фиксации правонарушения.

При таком положении Б, являющаяся собственником припаркованного без внесения платы транспортного средства, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона №-РЗ.

Административное наказание назначено Б в соответствии санкцией части 2 статьи 18 Закона УР №-РЗ.

Порядок и срок давности привлечения Б к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Б и решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Б – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова