Постановление № 5-267/2018 от 3 ноября 2018 г. по делу № 5-267/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 ноября 2018 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Фурманов И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ года, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, неработающего,

у с т а н о в и л:

ФИО3, являющийся гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 09 мая 2018 года через КПП «Яраг-Казмаляр», затем 26 июля 2018 года выехал за пределы Российской Федерации. 07 августа 2018 года вновь въехал через тот же пост, а 15 октября 2018 года выехал за пределы РФ. 03 ноября 2018 года вновь въехал на территорию РФ через КПП «Тагиркент-Казмаляр». Находится на территории Российской Федерации по настоящее время, с 20 августа 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал и раскаялся в содеянном, пояснив, что в г.Белгороде Белгородской области проживает его отец, у которого он гостил, о том, что он должен был выехать из Российской Федерации до 20 августа 2018 года – не было известно.

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО4 просил привлечь ФИО3 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Также просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме пояснений ФИО3 в судебном заседании его вина объективно подтверждается следующими представленными доказательствами:протоколом об административном правонарушении № 010706/284 и письменными объяснениями ФИО3 от 04 ноября 2018 года, из которых следует, что он не знал о том, что 90 суток его законного пребывания в Российской Федерации истекли 20 августа 2018 года, вину признает, в содеянном раскаивается; копией паспорта ФИО3, копией его миграционной карты и досье. Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002г. – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО3 на территории России истек, с 20 августа 2018 года он уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного. ФИО3 вину признал, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении 2 малолетних детей, впервые привлекается к административной ответственности, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающими ему вину обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет на территории РФ отца ФИО1, который является гражданином РФ и проживает в <...>, ФИО3 находился у него в гостях. Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ч. 2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев. В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3.ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО3 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным не применять в отношении ФИО3 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, с учетом обстоятельств дела, степени тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ФИО3о может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3-й микрорайон, дом №23, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 18811643000016020140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Фурманов