Постановление № 5-137/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

23 января 2017 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. при проведении проверки филиала ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта Ольжерасская-Новая) 19 января 2017 года в 23 час. 00 мин. установлено, что ведение работ в подготовительном забое конвейерный штрек № осуществляется с нарушением Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности в угольных шахтах, а именно:

1. не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха в конвейерном штреке № при визуальном осмотре на элементах секции крепи, на оборудовании выявлены отложения пыли, при отборе проб и разделке при помощи прибора ПКП заводской № установлено содержание инертной пыли в пробах, что составляет 10,11 % при норме осланцевания 86 %, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, что является нарушением пунктов 170, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах;

2. в соответствии с положением о порядке приемки в эксплуатацию опасных производственных объектов и технических устройств филиала ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управления по подземной добыче угля приемка вторым этапом осуществляется комиссией, назначенной приказом (распоряжением) по шахте после проведения горной выработки не более 50 м., на момент проверки протяженность конвейерного штрека № составляла 51 м. на третью смену 19 января 2017 года, письма на приемку 2 этапом с участием представителя ФИО1 не поступало от предприятия, хотя выдается наряд начальником участка № на провидение и крепление конвейерного штрека № в третью смену, что является нарушением пункта 7 Правил безопасности в угольных шахтах;

3. не проведена в установленном порядке экспертиза промышленной безопасности оборудования, установленного в конвейерном штреке №: конвейера скребкового №, заводской №, 2008 года выпуска, конвейера скребкового №, заводской №, 2004 года выпуска, конвейера скребкового №, заводской №, 2004 года выпуска, конвейера скребкового № заводской №, 2005 года выпуска, пускателя ПВИ №, заводской №, пускателя ПВИ №, заводской №, пускателя ПВИ №, заводской №, данное оборудование не внесено в график на провидение экспертизы промышленной безопасности на 2017 год, что является нарушением требований статей 7, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4. не соблюдается график осланцевания флангового конвейерного штрека №, что является нарушением требований пункта 170 Правил безопасности в угольных шахтах.

То есть, Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО2 требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком до 60 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте.

Законные представители юридического лица – ФИО3, действующий на основании доверенности от 20 января 2017 года, ФИО4, действующая на основании доверенности от 01 ноября 2016 года, в судебном заседании вину ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время должностными лицами ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Судья, заслушав законных представителей юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 19 января 2017 года ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.

Вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Ростехнадзора в судебном заседании, протоколом № об административном правонарушении от 20 января 2017 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 20 января 2017 года, сведениями, содержащимися в предписании № от 20 января 2017 года, и не оспаривалось, по сути, в судебном заседании законными представителями ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 60 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 421650001, ОАО «Углеметбанк», г. Челябинск, расчетный счет №, корреспондентский счет №, БИК 0475288989) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение ведения работ по проведению и креплению конвейерного штрека №, кроме работ по жизнеобеспечению подготовительного забоя конвейерный штрек № и устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта Ольжерасская-Новая), расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, сроком до 60 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления вручить под расписку законному представителю ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Ростехнадзора Б. в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить законному представителю ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья:

Копию постановления получил «__________2017 года», законный представитель ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»________________.

Копию постановления получил « _______________2017 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.