Постановление № 5-129/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-129/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Приволжск 06 сентября 2017 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО3, ДАТА рождения, уроженца республики <Т>, гражданина республики <У>, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, проживавшего на МТФ ООО «<...>» <...>,

о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДАТА в 16 часов с целью выявления и пресечения нарушений в сфере миграции на территории РФ, на молочно-товарной ферме ООО «<...>» <адрес> выявлен гражданин республики <У> ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пастуха без соответствующего разрешения либо патента на работу - документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", дающего право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, то есть допустил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Также было установлено, что ФИО3, вопреки указанной в миграционной карте цели визита - «частная», осуществлял тогда же трудовую деятельность, то есть допустил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДАТА в отношении ФИО3 были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.10 и ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснил, что в ДАТА он приехал в Российскую Федерацию, по вопросу получения разрешения на работу в ФМС не обращался. Заявленная цель въезда на территорию Российской Федерации – частная. Несмотря на это, от стал трудится и проживать на молочно-товарной ферме в <адрес> в качестве пастуха и разнорабочего и должен был получать заработную плату в сумме 20 тысяч рублей. Все его близкие родственники проживают в <У>, денежных средств на дорогу домой у него не имеется.

Факт совершения ФИО3 административных правонарушений подтверждаются: рапортом сотрудника ОМВД ФИО1, протоколами об административных правонарушениях от ДАТА, составленных в отношении ФИО3 с описанием событий административных правонарушений, письменными объяснениями ФИО3 и главного зоотехника ООО «<...>» ФИО2; копией паспорта, миграционной картой иностранного гражданина, где цель визита в РФ указана как "частный"; досье иностранного гражданина, согласно которого патент на осуществление трудовой деятельности ФИО3 не выдавался.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий влечет наложение штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Необходимость указания иностранным гражданином цели своего въезда в Российскую Федерацию в миграционной карте следует из положений частей 1 и 2 статьи 259 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", абзаца шестого пункта 1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 (ред. от 06.05.2006) "О миграционной карте".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

К лицам, предусмотренных Законом, на которых не распространяется указанный порядок, ФИО3 не относится.

Следовательно, ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.к. цель въезда в РФ указанная им как частный визит не соответствовала фактически осуществляемой, поскольку осуществлял трудовую деятельность, занимаясь подсобными работами и выпасом скота на молочно-товарной ферме ООО «<...>» на рынке без соответствующего разрешения, тем самым совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Поскольку нарушения миграционного законодательства, допущенные ФИО5, были выявлены в ходе одной проверки, административная ответственность за данные нарушения предусмотрена разными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотрение соответствующих составов административных правонарушений подведомственно одному судье, то в данном случае это дает основание суду для вынесения одного постановления и назначения наказания по правилам, установленным ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В силу положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Решая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает характер совершенных административных правонарушений и все обстоятельства по делу.

Учитывая, что ФИО3 в течение длительного времени нарушал миграционное законодательство Российской Федерации, с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО3, так и другими лицами, считаю необходимым назначить ФИО3 дополнительное наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. ФИО3 как сам, так и члены его семьи гражданства РФ и права на постоянное проживание в РФ не имеют, устойчивых социальных связей на территории РФ у ФИО3 нет.

В целях исполнения постановления, полагаю необходимым до исполнения постановления поместить ФИО3 в специализированное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ивановской области.

Согласно протокола ФИО3 задержан в 17 часов 40 минут ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2, ст.18.8, ч.1 ст. 18.10, ч.2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 и ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему, в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать ФИО3, ДАТА рождения, уроженца республики <Т>, в специализированном учреждении для временного содержания иностранных граждан УФМС России по <...>, ограничив срок его содержания двумя месяцами, то есть до 17 часов 40 минут ДАТА.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, БИК 042406001, ИНН <***>, КПП 370201001, КБК 18811630020016000140, р/с <***>, УИН:18880437177170553449, наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), код ОКТМО 24620000.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Е. Калаев.