Решение № 2А-946/2025 2А-946/2025~М-648/2025 М-648/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-946/2025

Дело № 2а-946/2025

УИД 33RS0008-01-2025-001107-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 24 апреля 2025 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Киселева А.О.,

при секретаре Карасевой О.Ю.,

с участием прокурора Прокофьевой С.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с административными исковыми требованиями к ФИО3, в которых просил продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика на 6 месяцев, а также установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (всего 4 раза), а также запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обосновании требований указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.10.2016 был осужден мировым судьей судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального и района по ч. 1 ст. 330, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07.06.2019 ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Гусь-Хрустального городского суда от 03.02.2022 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.). Решение вступило в законную силу 18.02.2022.

18.03.2022 на ФИО3 было заведено дело административного надзора №.

При постановке на учет ФИО3 был предупрежден об административной (по главам 6, 19, 20 КоАП РФ) и уголовной (ст. 314.1 УК РФ) ответственностях за нарушение административных ограничений, уклонение от административного надзора, также ему были разъяснены основания продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений. Предупреждения ФИО3 подписывал и заполнял собственноручно.

29.03.2025 в соответствии с приказом № ДСП ФИО3 был объявлен в розыск.

Ссылаясь на положения п. 5 ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец указывает, что срок административного надзора в отношении ФИО3 возобновлен 04.04.2025, на основании рапорта инспектора ГиАН МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в связи с установлением места его нахождения, в связи с чем срок окончания административного надзора истекает 24.04.2025.

В 2024 году ФИО3 многократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 10 раз, и один раз по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно.

Учитывая, что ФИО3 совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу, продление административного надзора и установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 необходимо для введения системы последующего контроля, способствующего предупреждению рецидива преступлений с его стороны, его исправления и безопасности других лиц.

Представитель административного истца МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что требование об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут обусловлено тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 04.04.2025 ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом в данном постановлении указано, что ФИО5 не уплатил административный штраф в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки, то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, а именно в 00 часов 01 минуту 08.11.2024. В связи с этим полагала, что правонарушение совершено ФИО3 в ночное время, что является основанием для установления указанного административного ограничения. Кроме того, в период с января по апрель 2025 года ФИО3 находился в розыске и согласно его пояснениям проживал в <адрес> в трудовом доме. По данному факту в настоящее время проводится процессуальная проверка. Таким образом, установление указанного ограничения позволит более тщательно контролировать ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Дополнительно пояснил, что в период его нахождения в розыске с января по апрель 2025 года он постоянно проживал и работал в трудовом доме в <адрес>.

Прокурор Прокофьева С.Ю. в заключении полагала, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку административным истцом не обосновано и не доказано совершение ФИО3 административного правонарушения именно в ночное время, в связи с которым было бы необходимо установление в отношении него административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск.

После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области от 21.10.2016 ФИО3 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 330 УК РФ и ч. 1 ст. 119 УК РФ, с назначением наказания по ч. 1 ст. 330 УК РФ в виде исправительных работ на срок 9 месяцев с удержанием из заработка осужденного в доход государства 10 процентов; по ч. 1 ст. 119 УК РФ в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное ФИО3 приговором Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 09.02.2016 по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ было отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору по ч. 1 ст. 119 УК РФ, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 09.02.2016 по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО3 определено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.17-22).

При этом в приговоре в качестве отягчающего наказание ФИО3 обстоятельства указано на рецидив преступлений (л.д.21).

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости по которой, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области от 07.06.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы в этот же день по отбытии срока наказания (л.д.23).

Учитывая, что осужденный ФИО3 освободился из мест лишения свободы 07.06.2019, его судимость погашается 07.06.2027.

Решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 03.02.2022 по административному делу № 2а-295/2022 ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (л.д.11-16). Срок административного надзора постановлено исчислять с даты вступления решения суд в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 18.02.2022.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО3 истекал 18.02.2025.

Вместе с тем, на основании рапорта инспектора ГиАН МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о приостановлении административного надзора в отношении ФИО3 в связи с самовольным оставлением избранного места жительства и объявления его в розыск, 27.01.2025 было вынесено постановление о заведении в отношении ФИО3 контрольно-наблюдательного дела по его розыску и принятии мер к розыску.

04.04.2025 на основании рапорта инспектора ГиАН МО МВД России «Гусь-Хрустальный» административный надзор в отношении ФИО3 был возобновлен в связи с установлением его места нахождения.

С учетом положений п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона течение срока административного надзора в отношении ФИО3 было приостановлено 27.01.2025 и возобновлено 04.04.2025.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО3 оканчивается 26.04.2025 (период приостановления срока административного надзора с 27.01.2025 по 03.04.2025 – 67 дней; 18.02.2025 + 67 дней – 26.04.2025) и на дату рассмотрения дела не истек.

18.03.2022 на ФИО3 было заведено дело административного надзора. При постановке на учет ФИО3 предупреждался об административной (и уголовной ответственности (ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ) за несоблюдение ограничений, установленных судом, и уклонение от административного надзора. Также ему были разъяснены основания продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений (л.д.28-29).

В 2024 году ФИО3 десять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 29.01.2024 по делам об административных правонарушениях № 5-78-4/2024 и № 5-77-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и по обоим постановлениям ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов (л.д.42-43). Постановления вступили в законную силу 09.02.2024.

Постановлением этого же мирового судьи от 21.02.2024 по делу об административном правонарушении № 5-155-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.41). Постановление вступило в законную силу 04.03.2024.

Постановлением этого же мирового судьи от 03.04.2024 по делу об административном правонарушении № 5-246-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.40). Постановление вступило в законную силу 16.04.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района, от 24.05.2024 по делу об административном правонарушении № 5-354-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.32). Постановление вступило в законную силу 04.06.2024.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 11.07.2024 по делам об административных правонарушениях № 5-486-4/2024 и № 5-485-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и по обоим постановлениям ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.38-39). Постановления вступили в законную силу 20.07.2024.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района, от 09.08.2024 по делам об административных правонарушениях № 5-551-4/2024 и № 5-552-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и по обоим постановлениям ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток (л.д.33-34). Постановления вступили в законную силу 20.08.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 18.09.2024 по делу об административном правонарушении № 5-640-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.37). Постановление вступило в законную силу 30.09.2024.

Постановлением этого же мирового судьи от 17.10.2024 по делу об административном правонарушении № 5-696-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.36). Постановление вступило в законную силу 28.10.2024.

Постановлением этого же мирового судьи от 13.12.2024 по делу об административном правонарушении № 5-783-4/2024 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.35). Постановление вступило в законную силу 24.12.2024.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 04.05.2025 по делу об административном правонарушении № 5-221-4/2025 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 15.04.2025.

Таким образом, ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Характеризующий материал (л.д.30).

Медицинские сведения (л.д.26-27).

Учитывая изложенные обстоятельства, факт совершения ФИО3 в течение одного года более двух правонарушений против порядка управления и одного посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание характеристику его личности, а также признание им заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО3 административного надзора на срок 6 месяцев.

При этом срок административного надзора необходимо исчислять с 27.04.2025, поскольку в случае продления срока административного надзора он начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме этого, административный истец просит установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (всего 4 раза), а также запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Из правовой позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая категорию и характер совершенных преступлений и правонарушений, личность административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 раза).

Суд полагает данное административное ограничение соразмерным и с учетом индивидуальных особенностей личности административного ответчика, характера совершенных им преступлений и правонарушений, обусловленными интересами общественной безопасности, а также соответствующими задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В обоснование установления административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, представитель административного истца сослался на привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указав, что правонарушение совершено им в ночное время, а именно в 00 часов 01 минуту, а также на его нахождение в розыске и пояснения о том, что он проживал в <адрес> в трудовом доме.

По мнению суда, данные доводы не являются основанием для установления в отношении ФИО3 указанного административного ограничения, поскольку фактически правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ связано с неуплатой в установленный срок штрафа и не свидетельствует о том, что ФИО3 совершил правонарушение в ночное время. При этом из-за невозможности установления места нахождения ФИО3 в период с января по апрель 2025 года он был объявлен в розыск и по данному факту, как пояснил представитель административного истца, в настоящее время проводится процессуальная проверка. По результатам данной проверки действиям поднадзорного лица будет дана правовая оценка и принято соответствующее процессуальное решение. Сам по себе факт нахождения ФИО3 в розыске не может являться основанием для назначения данного вида ограничения с учетом остальных сведений о ФИО3

При этом тот факт, что ФИО3 в судебном заседании признал административные исковые требования в силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ не является обстоятельством для их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного административные исковые требования Врио начальника МО МВД «Гусь-Хрустальный» ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 - удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении поднадзорного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 месяцев. Исчисление указанного срока считать с 27 апреля 2025 года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза).

В удовлетворении требования об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут – отказать.

Установленные решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 03 февраля 2022 года административные ограничения в отношении ФИО3, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Киселев