Решение № 2-2276/2017 2-2276/2017~М-2275/2017 М-2275/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2276/2017

Дело №2-2276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде (межрайонному) о включении периодов службы в трудовой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении досрочной пенсии, при этом в специальный стаж не засчитали период работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> цеха ИТК-11 УИТУ УВД Тюменского облисполкома с 20 июня 1985 года по 01 декабря 1988 года. Считает указанный отказ незаконным, поскольку комиссия агентства по человеческому потенциалу и трудовым ресурсам предоставила ему право выхода на досрочную пенсию, указав о наличии у него необходимого стажа работы. Просил обязать ответчика засчитать указанный период работы в северный стаж полностью.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и возмещение материального ущерба по 2500000 руб., поскольку отказ в назначении досрочной пенсии негативно сказался на его здоровье, у него обострились хронические заболевания, наступили сердечные кризы.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объеме поддержал заявленные им исковые требования, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительной указал, что в течение года ответчик подпитывал его напрасными надеждами, он ждал назначения досрочной пенсии, в связи с чем не поехал на север работать, где мог бы иметь достойный заработок, в связи с чем просил взыскать с ответчика средний заработок по России за 10 месяцев в качестве материального ущерба. Просил учесть его материальное положение, то обстоятельство, что он получает пособие по безработице и удовлетворить заявленные им требования.

Представитель ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде (межрайонного) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, указал, что период прохождения военной службы и приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В спорные периоды истец был переведен на аттестованную должность, и обязательное пенсионное страхование на него не распространялось. Кроме того, доказательств причинения материального ущерба и морального вреда истцом не представлено. Просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 (ДАТА) года рождения, 04 сентября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением управления от 08 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Страховой стаж истца составил 34 года 5 месяцев 17 дней.

В специальный стаж истца не включен период прохождения службы с 20июня 1985 года по 01 декабря 1988 года (3 года 5 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты> цеха ИТК-11 УИТУ УВД Тюменского облисполкома, поскольку в стаж на соответствующих видах работ включается только работа, протекавшая в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Оценивая указанное решение пенсионного органа, суд находит его законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 20 июня 1985 года по 01 декабря 1988 года проходил службу в должности начальника отряда, мастера сварочного цеха ИТК-11 УИТУ УВД Тюменского облисполкома.

Из представленной суду льготно-уточняющей справки, выданной Федеральным казенным учреждением исправительной колонией №11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) следует, что в указанный период службы ФИО1 на него не распространялось обязательное пенсионное страхование; он не приобрел право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо в службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (л.д.34-35).

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения страховой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

Такое решение не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 380-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения периодов военной службы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода службы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости надлежит отказать.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и возмещения материального ущерба, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Вместе с тем, судом не установлено нарушения каких-либо прав истца ответчиком, в том числе имущественных. Кроме того, доказательств ухудшения здоровья истца в связи с действиями ответчика в суд не представлено, тогда как в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований для возмещения убытков в порядке ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации суд также не усматривает, поскольку истцом также не представлено доказательств тому, что действиями управления Пенсионного фонда ему причинен какой-либо ущерб. Требования истца о взыскании с ответчика среднего заработка по Российской Федерации за 10 месяцев не основаны на законе.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде (межрайонному) о включении периодов службы в трудовой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 ноября 2017 года.

Судья О.П. Кочергаева