Решение № 2А-490/2017 2А-490/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-490/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 19 сентября 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Дунай Ю.А., с участием административного истца- помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., представителя административного ответчика – муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Акбулакский поссовет о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Акбулакский поссовет по непринятию мер по нанесению дорожной разметки на автодорогах в п.Акбулак и об обязании устранить в полном объеме выявленные нарушения путем нанесения дорожной разметки на автодорогах в п.Акбулак,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском в интересах неопределенного круга лиц и в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования Акбулакский поссовет к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является наличие установленных ГОСТом хорошо различимых разметок, что обеспечивает безопасность дорожного движения. Между тем, органы местного самоуправления не надлежаще исполняют возложенную на них обязанность по содержанию дорог, что выражается в отсутствии хорошо различимой дорожной разметки в соответствии с п. 4.2.2 и 4.2.3 ФИО5 505987-93. В ходе проверки установлено, что ОГИДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Акбулакский поссовет внесено преставление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности с требованием принять меры по улучшению условий дорожного движения и восстановлению горизонтальной дорожной разметки по улицам движения маршрутных транспортных средств <адрес>, обеспечить хорошую различимость дорожной разметки в процессе эксплуатации в любое время суток. Проведенной проверкой установлено, что на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, отсутствует хорошо различимая в любое время суток дорожная разметка. Такими автодорогами являются: <адрес> хорошо различимой дорожной разметки, соответствующей ГОСТу, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является причиной несоответствия технического состояния автодорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения и влечет за собой нарушение законных прав неопределенного круга лиц.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> по непринятию мер по нанесению дорожной разметке на автодорогах в поселке Акбулак и обязать администрацию МО Акбулакский поссовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме выявленные нарушения путем нанесения дорожной разметки на автодорогах в поселке Акбулак: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>.

Представитель административного истца - помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, и просил установить срок исполнения до 01.12.2017 года.

Представитель административного ответчика – МО Акбулакский поссовет С.В.Суптеля, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 6.2.2 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений и направляющих устройств» следует, что нанесение горизонтальной разметки для разделения потоков транспортных средств на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, местного значения в границах населенного пункта, является обязательным. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями п.5.4 ФИО5 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» разметка, выполненная термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения 1,5 мм. и более, штучными формами и полимерными лентами, должна обладать функциональной долговечностью. Не менее 1,5 мм - не менее шести месяцев, а красками (эмали) - не менее трех месяцев. Функциональная долговечность разметки определяется периодом, в течении которого разметка отвечает требованиям настоящего стандарта, а разрушение и износ разметки по площади не превышает 50 %. Требования пунктов 4.2.2 и 4.2.3 ФИО5 505987-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должная быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствии снега на покрытии). Разметка должная быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами.

В судебном заседании установлено, что на дорогах и улицах п.Акбулака, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, отсутствует хорошо различимая в любое время суток дорожная разметка, а именно, на улицах, перечисленных в административном иске.

Бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является причиной несоответствия технического состояния автодорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения и влечет за собой нарушение законных прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района по непринятию мер по нанесению дорожной разметке на автодорогах в поселке Акбулак.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до 01.11.2017 года устранить в полном объеме выявленные нарушения путем нанесения дорожной разметки на автодорогах в поселке Акбулак: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 21.09.2017 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а- 490 (2017 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Н.В.Сохань