Решение № 2А-3149/2017 2А-3149/2017 ~ М-3135/2017 М-3135/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-3149/2017

Копия.

дело №2а-3149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Матовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре к Фонду социальной помощи и поддержке населения «Будущее Сибири» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что решение о государственной регистрации Фонда социальной помощи и поддержке населения «Будущее Сибири» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 08 мая 2013 года. Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 20 мая 2013 года за основным государственным номером №. Юридический адрес Фонда социальной помощи и поддержке населения «Будущее Сибири» - (адрес), президентом является ФИО2.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Так, в ходе контроля за деятельностью административного ответчика установлено нарушение им пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако в нарушение данных норм административным ответчиком в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре указанная отчетная информация за 2013-2016 годы не предоставлена по настоящее время.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года, некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указанная отчетная информация с 2013 года по настоящее время ответчиком не предоставлена.

Согласно п.2 постановлению Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15 апреля 2006 года № 212, указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

23 июня 2017 года ответчику направлялось предупреждение, которое вернулось за истечением сроков хранения.

24 сентября 2017 года административному ответчику направлялось административное исковое заявлением, которое также вернулось за истечением сроков хранения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.45).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Направленное ему извещение о времени и месте судебного заседания вернулось обратно за истечением сроков хранения (л.д.47, 50-52).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

С учетом положений статей 150, 263, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного судопроизводства, признавая неявку административного ответчика неуважительной.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.2 постановлению Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15 апреля 2006 года № 212, указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Фонда социальной помощи и поддержке населения «Будущее Сибири» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 08 мая 2013 года (л.д.24).

Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 20 мая 2013 года за основным государственным номером №. Юридический адрес Фонда социальной помощи и поддержке населения «Будущее Сибири» - (адрес), президентом является ФИО2 (л.д.10).

Доказательств о предоставлении административным ответчиком отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за период с 2013 года по 2016 год не установлено.

23 июня 2017 года административным истцом в адрес административного ответчика, в связи с непредставлением отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за период с 2013 года по 2016 год, направлено предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 31 июня 2017 года. Указанное предупреждение административным ответчиком не получено, возвращено административному истцу за истечением сроков хранения (л.д.17-21).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком предупреждение административного истца получено, однако в установленный срок выявленные административным истцом нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком неоднократно, в течение длительного времени не представлялись предусмотренные законом сведения, даже после направленному ему предупреждения, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются все основания для ликвидации фонда социальной помощи и поддержке населения «Будущее Сибири»

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, от уплаты которой административный истец, при подаче административного искового заявления, в соответствии со ст. 333. 36 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Ликвидировать Фонд социальной помощи и поддержки населения «Будущее Сибири» и исключить данные в отношении указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда социальной помощи и поддержки населения «Будущее Сибири» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда подпись И.Б. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2017 года.