Решение № 2-1467/2024 2-1467/2024~М-1255/2024 М-1255/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1467/2024

Дело № 2-1467/2024 УИД: 36КБ0022-01-2024-002461-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 23 декабря 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Нестеровой М.Н., при секретаре судебного заседания Арчаковой М.В., с участием помощника Воронежского межрайонного природоохранного прокурора Карифанова Р.Н.,

представителя ответчика ООО «Остров» ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2,

представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в лице Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области и Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Остров» об устранении нарушений природоохранного законодательства и взыскании суммы причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Новоусманский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление и.о. Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в лице Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области и Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Остров» об устранении нарушений природоохранного законодательства и взыскании суммы причиненного вреда, в котором, с учетом уточнений, прокурор просит возложить на ООО «Остров» обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель площадью 1238 м2 на месте с географическими координатами <данные изъяты> в границах памятника природы областного значения «р. Усмань в пределах Воронежской области»; провести рекультивацию нарушенных земель площадью 1238 м2 на месте с географическими координатами <данные изъяты>, в границах памятника природы областного значения «р. Усмань в пределах Воронежской области» в соответствии с утвержденным проектом рекультивации. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Остров» сумму вреда, причиненного среде обитания объектам животного мира, в размере 678 176 (шестьсот семьдесят восемь тысяч сто семьдесят шесть) рублей 40 (сорок) копеек, сумму вреда, причиненного водным биологическим ресурсам р. Усмань, в размере 22 390 (двадцать две тысячи триста девяносто) рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Остров». Надзорными мероприятиями установлен факт проведения неправомерных работ тяжелой техникой в границах памятника природы областного значения «р.Усмань в пределах Воронежской области», являющегося особо охраняемой территорией областного значения по снятию слоя почво-грунтов в границах береговой полосы реки, а также возведению насыпи непосредственно в водном объекте, перегораживающей ее русло. Установлено, что проект на проведение работ в ООПТ по расчистке старицы реки Усмань в районе п.Серебряный Остров Новоусманского района 14.06.2024 был согласован ответчику министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29.11.2023, было выдано заключение о согласовании планируемой деятельности по документации «Расчистка старицы реки Усмань в районе посёлка Серебряный Остров Новоусманского муниципального района Воронежской области». Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Остров» в сентябре и ноябре 2023 года обращалось в Министерство с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование, однако оба раза ответчику было отказано. Таким образом, ООО «Остров», не являясь водопользователем р.Усмань, не имело права осуществлять водохозяйственные мероприятия по расчистке реки, однако приступило к проведению соответствующих работ. Более того, установлено, что проводимые работы осуществлялись ООО «Остров» не по проектным решениям, что является нарушением природоохранного законодательства.

В судебном заседании помощник Воронежского межрайонного природоохранного прокурора Карифанов Р.Н. заявленные требования с учетом письменных уточнений к иску поддержал по указанным основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Кодекса: восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

В силу ст. 7.1 указанного кодекса мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно ст. 13 указанного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В силу ст. 76 данного кодекса юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 3- 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки па условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 45 Закона № 166 - ФЗ установлено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биорссурсов в соответствии планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 №380.

В соответствии с пп. «з» п. 2 Постановления № 380, одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия па состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона № 7 - ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7 - ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в су; с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых заколол интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, надзорными мероприятиями прокуратуры установлен факт проведения неправомерных работ тяжелой техникой в границах памятника природы областного значения «р. Усмань в пределах Воронежской области», являющегося особо охраняемой территорией областного значения по снятию слоя почво- грунтов в границах береговой полосы реки, возведению наевши непосредственно в водном объекте, перегораживающей ее русло. Работы проводились в месте с географическими координатами <данные изъяты>, в 50 метрах юго-восточнее от дома <адрес>

Согласно материалам дела проект на проведение работ в ООНТ по расчистке старицы реки Усмань в районе п. Серебряный Остров Новоусманского района 14.06.2024 был согласован ответчику министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области на основании п. 2.9. Постановления Правительства Воронежской обл. от 21.02.2018 № 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998». Кроме того, Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29.11.2023 было выдано заключение о согласовании планируемой деятельности по документации «Расчистка старицы реки Усмань в районе посёлка Серебряный Остров Новоусманского муниципального района Воронежской области».

Надзорными мероприятиями также установлено, что ООО «Остров» в сентябре и ноябре 2023 года обращалось в Министерство с заявлениями о предоставлении водного объекта в пользование, однако оба раза ответчику было отказано.

Согласно материалам дела проектом предусматривалось возведение в акватории водного объекта (в согласованном месте) временной земляной дамбы, однако в результате маркшейдерских исследований, проведенных ООО ПКЦ «Горизонт», установлено, что дамба была возведена в 45 метрах от места, предусмотренного проектом. Площадь работ в границах ООПГ на месте с географическими координатами <данные изъяты> составила 1238 м2. Объем разработанного грунта - 1181 м3.

Таким образом, ООО «Остров», не являясь водопользователем р. Усмань, не имело права осуществлять водохозяйственные мероприятия по расчистке реки, однако приступило к проведению соответствующих работ. При этом проводимые работы осуществлялись ООО «Остров» не по проектным решениям.

Согласно письменным объяснениям директора ООО «Остров» ФИО4 решение об отклонении от проекта принято им исходя из соображений минимализации вреда, так как в месте проведения работ не пришлось бы рубить зеленые насаждения для доступа к воде, в то время как на согласованной местности доступ к реке был затруднен.

В соответствии с п. 3.1.3.4. Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 10.05.2012 № 382, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях областного значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджета, учреждений, является одной из основных функций Министерства.

Министерством произведен расчет причиненного вреда, который составил 3 082 620 почвам ООПТ и 678 176,4 руб. по факту уничтожения мест обитания краснокнижных животных. Кроме того, с учетом отклонения от проектной документации, при воздействии антропогенной нагрузки водным биологическим ресурсам в результате гибели кормовых организмов был также причинен вред. ГПУ РФ ФГБПУ «ВНИРО» согласно сообщению от 25.09.2024 произведен расчет вышеуказанного вреда, который составил 22 390 руб. в денежном эквиваленте.

Таким образом, ООО «Остров» осуществил неправомерные работы тяжелой техникой в границах памятника природы областного значения «р.Усмань в пределах Воронежской области», являющегося особо охраняемой территорией областного значения по снятию слоя почво-грунтов в границах береговой полосы реки, а также возведению насыпи непосредственно в водном объекте, перегораживающей ее русло, что подтверждается в частности актом ООО ПКЦ «Горизонт» от 30.09.2024 по результатам маркшейдерских исследований земельных участков, с целью определения площади и объема расположенного на них грунта, письмом о направлении информации Минприроды ВО от 14.06.2024 №43-01-23/2944, объяснением директора ООО «Остров» ФИО5 от 09.10.2024, а также справкой прокуратуры от 18.10.2024, составленной по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства со стороны ответчика, проведенной на основании решения от 03.10.2024. Расчет заявленного размера причиненного вреда среде обитания объектам животного мира и водным биологическим ресурсам р. Усмань ответчиком в судебном заседании не оспаривался, не доверять ему у суда оснований не имеется, ввиду чего данный расчет суд признает верным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт причинения ответчиком вреда среде обитания объектам животного мира и водным биологическим ресурсам р. Усмань в результате противоправных действий ответчика, вина ответчика в причинении данного вреда, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика, допустившего несоблюдение требований природоохранного законодательства, и наступившим вредом нашли подтверждение в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в лице Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области и Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Остров» об устранении нарушений природоохранного законодательства и взыскании суммы причиненного вреда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Остров» <данные изъяты>) разработать проект рекультивации нарушенных земель площадью 1238 м2 на месте с географическими координатами <данные изъяты>, в границах памятника природы областного значения «р. Усмань в пределах Воронежской области».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Остров» (<данные изъяты>) провести рекультивацию нарушенных земель площадью 1238 м2 на месте с географическими координатами <данные изъяты>, в границах памятника природы областного значения «р. Усмань в пределах Воронежской области» в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Остров» (<данные изъяты>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области сумму вреда, причиненного среде обитания объектам животного мира, в размере 678 176 (шестьсот семьдесят восемь тысяч сто семьдесят шесть) рублей 40 (сорок) копеек (Получатель: УФК по Воронежской области (Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области, л/с <***>), ИНН получателя: 3664120043, КПП получателя: 366401001; ОКТМО получателя: 20701000, БИК получателя: 012007084; Казначейский счет: 03100643000000013100; наименование банка получателя: Отделение Воронеж Банк России//УФК по Воронежской области г. Воронеж; Единый казначейский счет: 40102810945370000023, КБК: 803 116 11020 01 0000 140).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Остров» (<данные изъяты>) в пользу Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сумму вреда, причиненного водным биологическим ресурсам р. Усмань, в размере 22 390 (двадцать две тысячи триста девяносто) рублей 00 копеек (Получатель: УФК по Воронежской области (УФССП России по Воронежской области Л/C 04311785300), УИН ФССП России: 32236000240000424032, ИНН получателя: 3664062377, КПП получателя: 366401001, ОКТМО получателя: 20701000, Счет получателя: 03100643000000013100, Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000023, КБК: 32211610013010000140, Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК банка получателя: 012007084).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нестерова М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2025 г.