Решение № 2А-5779/2018 2А-5779/2018~М-2934/2018 М-2934/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-5779/2018

№ 2а-5779/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 27 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконными решения, действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 28 мая 2018 года о призыве его на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выраженные в выдаче ему повестки на отправку 09 июня 2018 года. Требования мотивировал тем, что у него имеется заболевание «грыжа пищевого отверстия диафрагмы». В апреле 2018 года он показал в военном комиссариате результаты рентгеноскопии, в связи с чем был направлен на прохождение ФГС. После получения результатов ФГС на медицинскую комиссию он направлен не был, в отсутствие медицинской комиссии 27 мая 2018 года был признан годным к военной службе, ему была выдана повестка на отправку 09 июня 2018 года. Считает решение призывной комиссии и действия военного комиссариата незаконными.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09 июня 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал, ссылаясь на то обстоятельство, что в весенний призыв 2018 года в отношении него не проводилось медицинское освидетельствование, в связи с чем военный комиссариат не вправе был принимать решение о его призыве и выдавать повестку на отправку.

В судебном заседании представитель ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что в период осеннего призыва 2017 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в результате которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория Б-3, 24 октября 2017 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. В связи с обжалованием указанного решения призывной комиссии последнее исполнено не было, однако силу не утратило и подлежало исполнению. Поскольку результаты медицинского освидетельствования действительны в течение одного года, проведение медицинского освидетельствования в весенний призыв 2018 года не требовалось. Решение о призыве на военную службу от 24 октября 2017 года не утратило силу и подлежало исполнению в период весеннего призыва 2018 года. Дополнительно пояснила, что решение о призыве ФИО1 на военную службу в весенний призыв 208 года военным комиссариатом не принималось, повестка на отправку была выдана на основании решения призывной комиссии от 24 октября 2017 года.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить частично.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, принят на воинский учет 24 января 2011 года.

В период осеннего призыва 2017 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом представленных им медицинских документов, амбулаторной карты, результатов дополнительного исследования и результатов обязательных диагностических исследований был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 установлена категория годности Б-3. 24 октября 2017 года призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии от 24 октября 2017 года, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным указанного решения о призыве его на военную службу. По результатам рассмотрения административного иска Октябрьским районным судом 11 января 2018 года принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административных требований.

В период весеннего призыва 2018 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, представив результаты исследования «протокол ФГДС» от 04 апреля 2018 года, результаты рентгенологического исследования пищевода, желудка, «ДПК протокол» от 11 апреля 2018 года, в связи с чем был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ «ККБ № 2» на контрольное ФГС. По результатам дополнительного обследования оснований для изменения категории годности установлено не было, в связи с чем 28 мая 2018 года ФИО1 была выдана повестка о необходимости явиться 09 июня 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение в весенний призыв 2018 года о призыве ФИО1 на военную службу военным комиссариатом не принималось, повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана на основании решения призывной комиссии от 24 октября 2017 года.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска от 28 мая 2018 года отказать, поскольку ни 28 мая 2018 года, ни в иную дату весеннего призыва 2018 года решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось. Повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана административному истцу на основании решения призывной комиссии от 24 октября 2017 года.

Административное требование о признании незаконными действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выразившихся в выдаче ФИО1 повестки о необходимости явиться 09 июня 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы, суд считает необходимым удовлетворить.

Исходя из норм ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу – с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря соответственно, из чего можно сделать вывод о том, что, независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу, лишь после этого возможно вручение призывнику повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 в весенний призыв 2018 года не проводилось медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, на заседании вновь созданной призывной комиссии не принималось решение о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии от 24 октября 2017 года утратило свое значение, в связи с чем вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, поскольку указанное действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Довод административного ответчика о том, что обжалование решения призывной комиссии лишь приостанавливает решение о призыве и подлежит реализации после вступления в законную силу решения суда, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконными решения, действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, выраженные в выдаче ФИО1 повестки для явки в военный комиссариат 09 июня 2018 года.

В удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска от 28 мая 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2018 года.