Решение № 2-2195/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2195/2019

УИД 26RS0003-01-2018-005931-56

Дело № 2-2195/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 г. Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

с участием ФИО1,

при секретаре Малярик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Г. С. Г. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора аренды,

установил:

Г. С.Г. обратился в суд с иском к КУМИ <адрес обезличен>, в котором просит признать незаконным односторонний отказ КУМИ <адрес обезличен> от договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, в редакции договора о передаче прав и обязанностей от <дата обезличена>, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выраженный в уведомлении КУМИ <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

В обоснование исковых требований указано, что Г. С.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 566 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается договором аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата обезличена>. Целевое назначение - для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Разрешенное использование земельного участка согласно кадастровому паспорту земельного участка - для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Истцом было получено уведомление КУМИ <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе от договора аренды вышеуказанного земельного участка. Из текста уведомления следует, что в соответствии с решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по гражданскому делу <номер обезличен> принято решение о сносе самовольного строения по проезду <адрес обезличен>

На основании пункта 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ КУМИ <адрес обезличен> уведомил истца об одностороннем отказе от договора аренды вышеуказанного земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> в редакции договора о передаче прав и обязанностей от <дата обезличена> в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

Истец считает, что вышеуказанный односторонний отказ от договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В статье 46 Земельного кодекса РФ указано, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с естественным нарушением условий договора или назначения имущества либо с однократными нарушениями: существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по стечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть вменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В статье 619 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных смотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 31.05.2015) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ (введена ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», действует с 01.06.2015) предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст.450.1 ГК РФ).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды вышеуказанного земельного участка от 12.07.2011 года № 8107 договор может быть расторгнут по соглашению сторон, требованию арендодателя по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.5. договора.

Согласно пункту 4.1.5. арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению; при использовании участка способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более двух периодов, указанных в п. 3.4. договора; при нарушении других условий договора.

Буквальное толкование условий договора, в частности пункта 6.2 договора, позволяет сделать вывод о том, что договор не предусматривает право арендодателя в одностороннем порядке отказаться от договора, поскольку отказ от исполнения договора не является тождественным праву одной из сторон ставить в судебном порядке вопрос о расторжении договора.

Таким образом, односторонний отказ от договора (исполнения договора) в договоре не предусмотрен.

Согласно части 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом п.п. 1 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 -14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня наступления от органа местного самоуправления поселения, городского округа по месту захождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.

Положения части 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ выражены в определённой, категоричной форме и не подлежат расширенному толкованию.

Из анализа положений части 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ следует, что арендодатель вправе отказаться в одностороннем порядке от договора аренды земельного участка только при условии, что решением суда был установлен срок для сноса самовольной постройки.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> были удовлетворены частично. Объект незавершенного строительства с переменным количеством этаже 2-3 единицы, с кадастровым номером <номер обезличен> размерами 10,46 м х 18,29 м, по проезду <адрес обезличен> площадью 190,7 кв.м, 90 % готовности, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, признан самовольной постройкой. Суд обязал ответчика Г. С.Г. за свой счет снести самовольное строение. При этом указанным судебным актом срок для сноса самовольной постройки установлен не был.

Считает, что у арендодателя отсутствовали основания для применения положений части 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ и, соответственно, не имелось правовых оснований для одностороннего отказа от договора аренды земельного участка.

В судебное заседание истец Г. С.Г. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМИ <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> удовлетворены исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>. Признан самовольным объект незавершенного строительства с переменным количеством этаже 2-3 единицы, с кадастровым номером <номер обезличен>, размерами 10,46 м х 18,29 м, по проезду <адрес обезличен>, площадью 190,7 кв.м, 90 % готовности, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> Суд обязал ответчика Г. С.Г. за свой счет снести самовольное строение.

Судом установлено, что решение суда вступило в законную силу<дата обезличена>.

Судом также установлено, что на основании решения суда возбуждено исполнительное производство, однако оно до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Г. С.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 566 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата обезличена>.

Уведомлением от <дата обезличена><номер обезличен>с КУМИ <адрес обезличен> сообщило Г. С.Г. об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> в редакции договора о передачи прав и обязанностей от <дата обезличена>.

Уведомление основано на положениях п. 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка.

Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.

Указанный пункт ст. 46 Земельного кодекса РФ введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ.

Довод истца о том, что судебный акт о сносе самовольной постройки Г. С.Г. не содержит указания на срок сноса, не может быть принят судом во внимание и не влечет незаконности оспариваемого уведомления.

Согласно п. 7.1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий трех лет.

Поскольку с даты вступления решения суда в законную силу прошло более трех лет, односторонний отказ КУМИ <адрес обезличен> от исполнения договора аренды земельного участка соответствует закону и иск не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового требования Г. С. Г. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен> суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение составлено 17.06.2019.

Судья Т.Н. Никитенко